漢宣帝地節三年：風雲變幻中的王朝態勢
從甲寅年公元前67年）開始，到己未年，共六年。
漢宣帝地節三年公元前67年），春天三月，宣帝下詔說：“聽說有功不賞，有罪不罰，就算是唐堯、虞舜在世，也沒法教化天下。如今膠東國相王成，安撫百姓從不懈怠，使得八萬多流民自行登記成為當地居民，治理成效卓著，與眾不同。特賜王成關內侯爵位，俸祿為中二千石。”然而，還沒來得及進一步重用他，王成就在任上去世了。後來，宣帝下詔讓丞相、禦史詢問各郡國來京彙報財政情況的長史、守丞，了解政令的得失。有人回答說：“之前膠東國相王成是虛報流民數量，以此騙取顯耀的賞賜。”從這之後，很多地方官吏就熱衷於追求這種虛名了。
夏天四月戊申日，宣帝立兒子劉奭為皇太子，任命丙吉為太傅，太中大夫疏廣為少傅。封太子的外祖父許廣漢為平恩侯。又封霍光哥哥的孫子中郎將霍雲為冠陽侯。霍顯聽說立了太子，氣得吃不下飯，還吐血，說：“這是在民間時生的兒子，怎麼能立為太子！要是皇後以後生了兒子，難道隻能當諸侯王嗎！”於是又教唆皇後毒死太子。皇後多次召太子來賜他食物，保姆和奶媽都會先嘗，皇後想下毒卻一直沒機會下手。
五月甲申日，丞相韋賢因為年老多病，請求退休，宣帝賜給他黃金百斤、可以坐乘的安車以及四匹馬拉的車，批準他離職回家。丞相退休的製度就是從韋賢開始的。
六月壬辰日，任命魏相為丞相。辛醜日，任命丙吉為禦史大夫，疏廣為太子太傅，疏廣哥哥的兒子疏受為太子少傅。太子的外祖父平恩侯許伯，覺得太子年紀小，就請求讓自己的弟弟中郎將許舜監護太子家。宣帝就此事詢問疏廣，疏廣回答說：“太子是國家的儲君，他的老師和朋友應該是天下的傑出人才，不應該隻親近外戚許氏一家。況且太子已經有太傅、少傅，屬官也都配備齊全，現在又讓許舜監護太子家，這顯得見識短淺，不利於向天下人展示太子的德行。”宣帝覺得他說得很對，把這番話告訴了魏相，魏相摘下帽子謝罪說：“這不是我們能想到的。”疏廣從此受到器重。
京城下了一場大冰雹，大行丞東海人蕭望之上書，說這是大臣掌權、一家獨大導致的。宣帝早就聽說過蕭望之的名聲，就任命他為謁者。當時，宣帝廣泛招攬賢才，很多百姓上書談論對國家有利的事，宣帝就把這些奏章交給蕭望之，讓他詢問情況。蕭望之把上書者分為幾類，才能高的推薦給丞相、禦史，中等的推薦給中二千石官員去試用，滿一年後彙報試用情況，才能低的就給他們回複，打發他們回去。蕭望之所處理奏報的事情，宣帝全都認可。
冬天十月，宣帝下詔說：“之前九月壬申日發生地震，朕非常害怕。要是有人能指出朕的過失，或者是賢良方正、敢於直言進諫的人，來糾正朕的不足，不要顧忌有關部門。朕德行不夠，不能讓遠方的人歸附，所以邊境屯兵防守一直沒有停止。現在又整頓軍隊，增加屯兵，讓老百姓長期勞累，這不是安撫天下的辦法。那就撤銷車騎將軍、右將軍的屯兵。”又下詔說：“皇家園林中還沒使用過的池塘、禁苑，借給貧民使用。各郡國的宮殿館舍，不要再修繕。流亡在外的百姓回鄉的，借給他們公田，提供種子和糧食，並且暫時免除他們的賦稅徭役。”
霍氏家族驕橫奢侈，為所欲為。太夫人霍顯，大肆修建宅第，製作了有彩色繪畫的禦用輦車，車內鋪墊著繡花的褥子，扶手用黃金塗飾，車輪用熟皮和棉絮包裹，讓侍女們用五彩絲線拉著她在宅第中遊玩；她還和家奴總管馮子都私通。霍禹、霍山也一起修繕宅第，在平樂館跑馬追逐。霍雲在應該入朝參見皇帝的時候，多次稱病私自外出，帶著很多賓客，在黃山苑圍獵，卻讓家奴去上朝謁見，沒人敢責備他。霍顯和她的女兒們不分晝夜地出入長信宮，毫無節製。
宣帝在民間的時候，就聽說霍氏家族長期尊貴顯赫，內心對此很不滿。親政以後，讓禦史大夫魏相兼任給事中。霍顯對霍禹、霍雲、霍山說：“你們這些人不努力繼承大將軍的遺業，現在魏大夫兼任給事中，要是彆人在中間挑撥離間，你們還能自救嗎！”後來霍家和禦史府的家奴在路上爭道，霍家的家奴衝進禦史府，要踢禦史大夫的門，禦史大夫向他們叩頭賠罪，他們才離開。有人把這件事告訴了霍家，霍顯等人這才開始擔憂。
正好魏相做了丞相，多次在閒暇時進宮向宣帝彙報事情；平恩侯許廣漢和侍中金安上等人可以直接出入宮中。當時霍山兼管尚書事務，宣帝下令讓官吏百姓可以直接呈遞密封的奏章，不必經過尚書，群臣進見皇帝可以單獨往來，霍氏家族對此非常厭惡。宣帝也聽說了霍氏毒死許皇後的事，但還沒有調查清楚，就把霍光的女婿度遼將軍、未央衛尉、平陵侯範明友調任為光祿勳，把霍光的二女婿諸吏、中郎將、羽林監任勝調出京城，擔任安定太守。幾個月後，又把霍光姐姐的女婿給事中、光祿大夫張朔調出京城，擔任蜀郡太守，把霍光孫女婿中郎將王漢調出京城，擔任武威太守。不久，又把霍光的大女婿長樂衛尉鄧廣漢調任為少府。戊戌日，重新任命張安世為衛將軍，兩宮衛尉以及城門、北軍的軍隊都歸他統領。任命霍禹為大司馬，但隻讓他戴小冠，沒有印信和綬帶，撤銷了他原來統領的屯兵和屬官，隻是讓霍禹的官名和霍光一樣都是大司馬。又收回範明友的度遼將軍印信和綬帶，隻讓他擔任光祿勳；霍光的中女婿趙平擔任散騎、騎都尉、光祿大夫，統領屯兵，也收回了趙平的騎都尉印信和綬帶。那些統領胡、越騎兵、羽林軍以及兩宮衛將屯兵的職位，全部換成宣帝所親近的許氏、史氏子弟擔任。
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當初，漢武帝在位的時候，頻繁征調百姓，致使百姓貧困，窮人觸犯法律，違法犯罪的現象層出不窮。於是讓張湯、趙禹等人製定法令，設立了見知故縱、監臨部主等法律條文，對犯有故意縱放罪犯、不揭發檢舉等罪行的處罰減輕，對犯有故意陷人於罪、釋放罪犯等罪行的處罰加重。從那以後，奸猾的官吏巧妙地利用法律條文相互攀比援引，禁令越來越嚴密，法律條文繁瑣苛刻，公文堆滿了幾案樓閣，主管官員都看不過來。因此，各郡國在執行的時候意見不一，有的罪行相同但判決卻不一樣，奸猾的官吏趁機進行交易，想讓罪犯活命就找理由輕判，想陷害彆人就比照死罪的條款，議論的人都覺得這樣很冤枉。
廷尉史巨鹿人路溫舒上書說：“我聽說齊國發生公孫無知的禍亂後，齊桓公因此興起；晉國發生驪姬的災難後，晉文公因此稱霸。近代趙王不得善終，呂氏家族作亂，而漢文帝成為太宗。由此看來，禍亂的發生，是為聖人的出現開辟道路。在變亂之後，一定會有與以往不同的恩惠，這是賢聖之人用來彰顯天命的方式。以前昭帝去世後沒有繼承人，昌邑王行為淫亂，這是上天要為至聖之人開啟道路。我聽說《春秋》強調君主即位要符合正統，重視天下一統，謹慎對待開端。陛下剛剛登上皇位，與天意相符，應該改正前代的失誤，端正開始接受天命的綱紀，清除繁瑣的法令條文，解除百姓的疾苦，以順應天意。我聽說秦朝有十條失誤，其中一條至今還存在，就是負責審判案件的官吏。審判案件，是關係到天下人的生命大事，人死了不能複生，肢體斷了不能再接上。《尚書》說：‘與其錯殺無辜的人，寧可犯不遵守常規的過錯。’現在審判案件的官吏卻不是這樣，上下相互驅使，把苛刻當作清明，判案嚴厲的人獲得公正的名聲，判案公正的人卻多有後患，所以審判案件的官吏都希望人死，這並不是他們憎惡這些人，而是因為他們認為讓犯人死了自己才能平安。因此，死人的血在街市上流淌，遭受刑罰的人並肩站立，被判處死刑的人數以萬計。這就是仁德聖明的人感到悲傷的原因，太平盛世不能完全實現，都是因為這個。人之常情，平安的時候就樂意活著，痛苦的時候就想著去死，在嚴刑拷打之下，有什麼口供得不到呢！所以犯人受不了痛苦，就編造供詞來迎合官吏的意思；審判案件的官吏認為這樣做對自己有利，就引導犯人明確供詞；上奏的時候害怕被駁回，就對供詞進行加工，羅織罪名。等到奏請判決的文書完成，即使是皋陶來聽，也會認為犯人死有餘辜。為什麼呢？因為經過加工編造的內容太多，羅織的罪名很明顯。所以俗話說：‘在地上畫個圈當作監獄，人們也會認為不該進去；刻個木頭人當作獄吏，人們也會拒絕和它對答。’這些都是痛恨獄吏的民謠，悲痛的言辭。希望陛下精簡法律製度，放寬刑罰，那麼太平盛世的風氣就可以在世間興起。”宣帝覺得他說得很好。
十二月，宣帝下詔說：“近來官吏在運用法律條文時，越來越巧詐苛刻，這是朕德行不夠的表現。如果判決案件不恰當，讓有罪的人逃脫，無辜的人遭受殺戮，父子為此悲痛怨恨，朕非常痛心！現在派廷史和各郡一起審理案件，廷史責任重但俸祿低，為此設置廷尉平一職，俸祿為六百石，定員四人。希望他們務必做到公平，以符合朕的心意！”於是，每年秋季報請奏請皇帝審定死刑的時候，宣帝常常到宣室，齋戒後處理判決的事情，當時的刑罰被稱為公平。
涿郡太守鄭昌上疏說：“如今聖明的君主親自傾聽意見，就算不設置廷尉平，案件也會自然公正；如果是為後世開創先例，不如刪定法律條文。法律條文確定了，百姓就知道該避免什麼，奸猾的官吏也就沒有機會玩弄法律了。現在不糾正根本問題，卻設置廷尉平來處理細枝末節，等到政治衰敗、君主怠於政事的時候，廷尉平就會攬權，成為禍亂的開端。”
評論
漢宣帝地節三年，西漢王朝呈現出多麵性的發展態勢，諸多事件深刻影響著王朝的走向。
在人才與吏治方麵，膠東相王成的事跡反映出當時政績考核機製存在漏洞，易滋生虛報邀賞的不良風氣，這對地方治理的真實性和有效性提出了挑戰。而蕭望之處理百姓上書一事，展現出朝廷廣納賢言、重視人才選拔任用的一麵，為國家治理注入新鮮活力。
宮廷內部，立太子引發霍顯的強烈不滿，其試圖毒害太子的行徑，凸顯出後宮權力鬥爭的殘酷性與複雜性。這不僅關乎皇位傳承，更反映出霍氏家族對權力的極度渴望與對自身利益的維護，同時也暗示了霍氏與皇室之間日益尖銳的矛盾。
政治權力格局上，宣帝對霍氏家族權力的逐步削弱，是其強化皇權的重要舉措。霍氏家族長期的驕奢縱橫，已對皇權構成威脅，宣帝通過調動霍氏家族成員官職、安插親信等手段，逐步瓦解其勢力，這一係列動作顯示出宣帝在政治上的果敢與謀略，為加強中央集權奠定基礎。
法律治理層麵，路溫舒對當時司法弊病的深刻剖析，揭示了嚴刑峻法下冤假錯案頻發的現狀，而宣帝設置廷尉平以及重視案件審理公平性的舉措，體現出其對司法公正的追求與對百姓權益的關注。但鄭昌提出的從根本上刪定律令的觀點也頗具前瞻性，點明了法律製度建設對於長治久安的重要性。
這一年，西漢王朝在各種矛盾與變革中前行。宣帝在麵對複雜局勢時，積極采取措施應對，試圖解決權力分配、司法公正等諸多問題，這些舉措既體現了他的政治智慧，也為西漢王朝的後續發展奠定了基調，影響深遠。
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