建武七年公元31年辛卯年）
春天，三月，朝廷裁撤了各郡國的輕車兵、騎兵、材官，讓他們回歸普通百姓行列。
公孫述封隗囂為朔寧王，還派兵與隗囂往來，為他壯大聲勢。
癸亥日是月底，發生了日食。劉秀下詔讓百官各自上書奏事，並且要求上書的人不許稱他為聖。太中大夫鄭興上疏說：“國家要是沒有好的政策，天象就會通過日月的變化來警示。關鍵在於順應民心，選合適的人處在相應的位置。現在公卿大夫很多人舉薦漁陽太守郭汲可以擔任大司空，但卻不及時確定下來；民間到處傳言，都說‘朝廷想用功臣做大司空’，要是真用功臣，那用人就不合理了。希望陛下委屈一下自己，聽從眾人的建議，成全群臣謙讓推舉賢能的美事。近年來日食大多發生在月底，而且比正常時間提前，這都是月亮運行速度變快導致的。太陽象征君主，月亮象征臣子；君主行事過於急切，臣子就會感到緊迫，所以月亮運行就快。如今陛下聖明，而群臣卻惶恐緊迫，陛下應該留意用柔和的方式來治理政事，重視《洪範》裡的方法。”劉秀一向親自處理政事，有時過於嚴厲急切，所以鄭興上奏提到這些。
夏天，四月壬午日，劉秀宣布大赦天下。
五月戊戌日，劉秀任命前將軍李通為大司空。
大司農江馮上奏說：“應該讓司隸校尉監督三公。”司空掾陳元上疏說：“我聽說把臣子當作老師的君主能成就帝業，把臣子當作賓客的君主能成就霸業。所以周武王把薑太公尊為老師，齊桓公把管仲稱作仲父，近代高帝以優厚的禮節對待相國，太宗皇帝給予宰輔大權。到了王莽的時候，正值漢朝衰落，他獨攬國家大權，妄圖竊取天下，他自比聖人，不信任群臣，剝奪三公輔政的權力，削弱宰相的威望，把刺探檢舉當作明智，把揭發彆人的隱私當作正直，甚至出現仆人告發主人，子弟告發父兄的情況，法令嚴密苛刻，大臣們都不知道該怎麼辦才好；然而即便如此，也沒能阻止董忠的謀反，最終王莽自己也被世人所殺。現在四方還不安定，天下尚未統一，百姓都在觀察和傾聽，睜大眼睛、豎起耳朵關注著朝廷。陛下應該遵循周文王、周武王的聖明典章，繼承祖宗的遺德，禮賢下士，委屈自己的身份來對待賢能之人，實在不應該讓有關部門用督察三公的名義來行事。”劉秀聽從了陳元的建議。
酒泉太守竺曾因為弟弟報仇殺人，自己辭去了太守職務；竇融秉承皇帝旨意，任命竺曾為武鋒將軍，改任辛肜為酒泉太守。
秋天，隗囂率領步兵、騎兵共三萬人侵犯安定，一直打到陰盤，馮異率領眾將抵抗；隗囂又派另外的將領下隴地，在汧縣攻打祭遵。兩路軍隊都沒占到便宜，隻好退回。劉秀打算親自征討隗囂，事先告知竇融出兵的日期，結果遇到下雨，道路阻斷，而且隗囂的軍隊已經退走，於是就取消了這次行動。劉秀讓來歙寫信招降王遵，王遵前來投降，劉秀任命他為太中大夫，封向義侯。
冬天，盧芳因為一些事殺了五原太守李興兄弟。朔方太守田颯、雲中太守喬扈各自帶著自己的郡投降，劉秀讓他們繼續擔任原來的職務。
劉秀喜歡圖讖，和鄭興討論郊祀的事情，說：“我想用圖讖來決斷這件事，你覺得怎麼樣？”鄭興回答說：“我不研究圖讖。”劉秀生氣地說：“你不研究圖讖，是反對它嗎？”鄭興驚慌地說：“我對圖讖方麵的書沒有學習過，但我並沒有反對的意思。”劉秀這才消了氣。
南陽太守杜詩治理政務清正廉明，興利除害，百姓都覺得很便利。他還修建整治池塘，開墾擴大農田，郡內家家戶戶都富足殷實，當時的人把他和召信臣相提並論。南陽百姓為此流傳著這樣的話：“以前有召父，現在有杜母。”
評論
建武七年，劉秀政權在多方麵持續發展與調整。
在軍事製度上，裁撤部分地方軍事力量，讓士兵回歸民伍，這一舉措既體現了戰事漸緩後國家向休養生息的轉變，也有利於恢複民間經濟與人口發展。
政治方麵，關於官員任用和職權監督的討論十分關鍵。鄭興對日食現象結合政治的分析，委婉地指出劉秀施政過於嚴急的問題，反映出臣子對君主的諫言與期望，而劉秀對這類建議的接受程度，也體現了他作為君主的包容與反思能力。陳元反對司隸校尉督察三公的上疏，引經據典，從曆史經驗和當下局勢闡述利弊，劉秀從善如流，表明其在政治製度構建上注重權衡各方，尋求合理的權力架構。
在地方治理上，杜詩在南陽的治理成效顯著，被百姓比作召信臣，展現出優秀地方官員對地方發展的積極推動作用，也從側麵反映出劉秀政權下部分地區已逐漸走向穩定繁榮。而劉秀與鄭興關於圖讖的對話，雖隻是一個小插曲，卻能看出圖讖在當時政治生活中的影響，以及不同官員對其的態度，反映出當時思想文化與政治的交織。
總體而言，這一年劉秀政權在不斷探索與調整中前行，既有製度上的變革，也有對各種政治理念的權衡。
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