漢紀三十九，從公元85年乙酉年）到公元91年辛卯年），一共七年。
元和二年公元85年，乙酉年）
春天，正月乙酉日，章帝下詔說：“法令規定：‘百姓有生孩子的，免除三年人頭稅。’現在對所有懷孕的婦女，每人賜給三斛用來養胎的穀物，免除她丈夫一年的人頭稅。把這個定為法令！”又下詔給三公說：“那些平庸的官吏隻注重表麵形式，看似正確實則不然，我對此非常厭煩，也深感苦惱！那些沉穩安靜的官吏，誠懇樸實不浮誇，短期內可能看不到顯著政績，但時間一長就能見到成效。就像襄城令劉方，官吏和百姓都一致說他治理不繁瑣，雖然沒有其他特彆突出的地方，但也差不多接近理想的官吏了！把苛刻當作明察，把刻薄當作明智，把輕諾當作有德行，把嚴厲當作威風，如果這四種情況出現，下麵的百姓就會心生怨恨。我多次下達詔書，官員們往來不絕，可吏治卻沒有改善，百姓有的還失去了生計，這過錯在哪裡呢？你們要好好想想以前的法令，符合我的心意啊！”
北匈奴的首領車利涿兵等人逃亡進入漢朝邊塞，共有七十三批。當時北匈奴勢力衰落，部眾離散叛亂，南匈奴在前麵攻打，丁零在後麵侵擾，鮮卑在左邊進攻，西域在右邊侵犯，北匈奴無法自立，於是遠遠地離開了。
南單於長去世，單於汗的兒子宣繼位，成為伊屠於閭鞮單於。
《太初曆》已經施行一百多年，時間長了，曆法漸漸比實際天象落後。章帝命令治曆官員編、李梵等人綜合校對情況，製定了《四分曆》；二月甲寅日，開始施行新曆法。章帝做太子的時候，曾向東郡太守汝南人張酺學習《尚書》。丙辰日，章帝到東方巡視，來到東郡，召集張酺和他的學生，以及郡縣的屬官一起在庭院中集會。章帝先以學生的禮儀，讓張酺講解《尚書》一篇，然後再行君臣之禮；賞賜極為豐厚，人人都得到了好處。章帝路過任城，到鄭均家，賜給他尚書的俸祿直到他去世，當時的人都稱他為“白衣尚書”。
乙醜日，章帝在定陶舉行耕種儀式。辛未日，章帝到泰山，燒柴祭告泰山；又到奉高。壬申日，在汶上明堂祭祀五帝；丙子日，大赦天下。戊寅日，章帝到濟南。三月己醜日，章帝到魯地，庚寅日，在闕裡祭祀孔子以及孔子的七十二位弟子，演奏六代傳下來的音樂，召集孔氏家族中二十歲以上的男子六十二人參加。章帝對孔僖說：“今天的集會，對你的家族來說是不是很光榮呢？”孔僖回答說：“我聽說聖明的君主，沒有不尊重老師、重視道義的。現在陛下屈尊，親自來到我們這個小地方，這是尊崇先師的禮儀，增添了聖上的德行光輝；至於說光榮，我可不敢當。”章帝大笑說：“要不是聖人的子孫，怎麼能說出這樣的話呢！”任命孔僖為郎中。
壬辰日，章帝到東平，追念東平獻王，對獻王的兒子們說：“想念一個人，就會來到他的家鄉；他住過的地方還在，可他卻已經不在了。”說著眼淚就流下來，沾濕了衣襟。於是章帝來到獻王陵，用太牢之禮祭祀，親自在祭祀的座位前叩拜，哭泣著表達深切的哀思。獻王回到封國的時候，驃騎府的官吏丁牧、周栩因為獻王禮賢下士，不忍心離開他，於是在王府做了幾十年的大夫，侍奉了獻王祖孫三代。章帝聽說後，召見了他們，既憐憫他們長期沒有升遷，又想宣揚獻王的美德，就把他們都提拔為議郎。乙未日，章帝到東阿，向北登上太行山，到達天井關。夏天，四月乙卯日，章帝回到宮中。庚申日，在祖廟和父廟舉行祭祀。
五月，改封江陵王劉恭為六安王。
秋天，七月庚子日，章帝下詔說：“《春秋》重視三正夏正、殷正、周正），謹慎對待三微冬至、立春、立夏）。今後規定，不準在十一月、十二月判決囚犯，隻在冬初十月進行就可以了。”
冬天，南單於派兵與北匈奴溫禺犢王在涿邪山交戰，斬殺俘獲敵軍後返回。武威太守孟雲上奏說：“北匈奴之前已經與我們和親，可南匈奴又去搶劫他們，北單於認為漢朝欺騙了他，謀劃著要侵犯邊塞，我認為應該歸還南匈奴所搶掠的人口，來安撫北單於的心意。”章帝下詔讓百官在朝堂上商議此事。太尉鄭弘、司空第五倫認為不應該答應，司徒桓虞和太仆袁安認為應當歸還。鄭弘激動地大聲斥責桓虞說：“凡是說應當歸還人口的人，都是不忠之人！”桓虞也大聲嗬斥他，第五倫和大鴻臚韋彪都變了臉色。司隸校尉上奏彈劾鄭弘等人，鄭弘等人都上交印綬請罪。章帝下詔回複說：“長時間討論卻沒有結果，大家各有各的想法，事情要通過商議來決定，策略要由眾人來製定，和和氣氣地討論，才符合禮儀的樣子，沉默壓抑自己的想法，對朝廷反而不是好事。你們有什麼過錯要深深請罪呢！各自把帽子戴好，官複原職吧！”章帝於是下詔說：“江海之所以能成為百川彙聚之處，是因為它地勢低下。稍微委屈一下，又有什麼關係呢！況且現在與匈奴之間君臣名分已定，他們言辭恭順，約定明確，不斷前來進貢，我們怎麼能違背信用，讓自己陷入理虧的境地呢！命令度遼將軍以及領中郎將龐奮，用雙倍的價錢贖回南匈奴所搶掠的人口，歸還給北匈奴；南匈奴有殺敵俘獲的，按照正常規定論功行賞。”
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評論
這段史料生動展現了漢章帝元和二年的治國實踐與時代風貌，從中可窺見東漢中期的政治智慧與社會治理邏輯。
民生關懷：從“生育激勵”看政策溫度
章帝正月下詔，將“產子免役三年”升級為“孕期賜胎養穀、丈夫免役一年”，這一政策調整突破了單純的事後獎勵，轉向對孕產期家庭的全周期支持，體現了對人口再生產的深層認知。在農耕文明中，人口是核心生產力，政策既通過物質補貼減輕家庭負擔，又以製度性免役傳遞國家對民生的重視，這種“防患於未然”的治理思路，與現代社會的生育支持政策有著跨越時空的呼應。
吏治導向：“安靜之吏”的價值重估
章帝對“矯飾外貌”的俗吏明確表示“甚饜之，甚苦之”，轉而推崇襄城令劉方這類“悃愊無華”的“安靜之吏”，揭示了官僚體係中“形式主義”與“實效主義”的永恒張力。他批判“以苛為察、以刻為明”的治理誤區，強調“日計不足，月計有餘”的長效價值，實則是在倡導“功在不舍”的務實作風——這對當代治理中如何破除“唯指標論”“短期政績觀”仍有警示意義。
文化治理：從尊孔到崇禮的象征意義
章帝親赴闕裡祠孔子及七十二弟子，用“六代之樂”彰顯禮樂傳統，更通過與孔僖的對話，將“尊師重道”上升為“明王聖主”的標配。這種對文化符號的主動建構，本質上是借助儒家思想強化統治合法性。而對東平獻王舊臣的提拔，則通過“揚賢德”實現道德教化，形成“以賢傳賢”的示範效應。文化軟實力的運用，在兩千年前已成為國家治理的重要工具。
民族關係：“以信馭邊”的平衡藝術
麵對南匈奴抄掠北虜引發的邊境危機，朝堂爭論中，章帝最終采納“還生口以慰北虜”的方案，並用“江海納百川”的比喻強調“屈下安邊”的智慧。這一決策跳出“非戰即和”的二元對立，既維護了與北匈奴的“和親之信”，又通過“倍雇生口”保障南匈奴利益，體現了“以柔克剛”的邊疆治理邏輯。其核心——在實力基礎上堅守信用、以靈活妥協換取長期穩定——仍是當代國際關係的重要原則。
製度微調：曆法與司法的人文考量
修訂《四分曆》以糾正曆法偏差，體現對自然規律的尊重；改“冬初十月報囚”以合“三正三微”，則將司法節奏與天人秩序相協調，雖帶有古代“時令司法”的局限性，但其背後“慎刑恤罰”的理念，與現代“司法人道主義”有著精神上的契合。
總體而言，元和二年的政務實踐，展現了漢章帝“寬柔待民、重禮崇德、以信馭邊”的治理風格。其中，對民生的體恤、對務實吏治的倡導、對文化軟實力的運用，以及在複雜關係中尋求平衡的智慧，跨越千年仍能為當代治理提供曆史鏡鑒。
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