省委書記鄭國鋒的批示如同投入平靜湖麵的巨石，在省城官場激起了漣漪。省長辦公室迅速召集了省政府辦公廳、省發改委、省財政廳、省高院、省檢察院等相關單位負責人，召開協調會，專題研究雲州新市民中心項目遇到的“程序障礙”。
協調會的氣氛微妙而緊張。省發改委主任親自參會，規劃處長李兵坐在後排，臉色有些發白。省長拿著雲州市委市政府的報告和鄭書記的批示，語氣嚴肅：“雲州這個項目，是重大民生工程，也是優化營商環境的標誌性項目。鄭書記明確要求支持！現在雲州方麵反映，在推進過程中遇到了一些超出常規的程序要求，導致項目嚴重受阻。今天把大家請來，就是要本著實事求是、依法依規、特事特辦的原則，找到一條解決問題的路徑！發改委，你們提出的四條意見，出發點是為了項目更科學規範，這沒錯。但也要考慮基層的實際困難和項目的緊迫性！不能因為程序問題，讓一個好項目，一個老百姓期盼的項目，無限期拖下去！”
省發改委主任趕緊表態：“省長批評的是，我們一定認真落實鄭書記和您的指示。前期工作可能有些考慮不周的地方……”他回頭看了一眼李兵，眼神帶著責備。
隨後，各部門開始圍繞四條意見逐條“研究”。
關於tia報告：省規劃設計院院長被要求列席。在省長親自過問下，王院長硬著頭皮表示，在確保核心數據準確和關鍵結論可靠的前提下，可以優化內部流程，將出具報告的時間壓縮到一個月。這已經是極限。
關於資金保障方案：省財政廳廳長看了雲州報上來的詳細測算後，表示財政資金部分安排合理，體現了雲州市壓縮開支保重點的決心；社會資本引入是方向，可以探索；追繳涉案資金部分，他明確表示：“財政廳無權對司法機關的權責指手畫腳，但用於民生項目的方向是符合政策的。具體操作，需要司法機關依法依規明確。”皮球踢給了法院和檢察院。
功能布局論證報告：與會領導傳閱了雲州市那份論證詳實、政治站位高的報告後，基本無異議，認為已經非常完善。
環評公眾參與：省環保廳廳長表示，雲州補充調查的方式和範圍核心區300米，抽樣率向20努力）是合適的，體現了對民意的尊重，隻要調查過程規範、數據真實有效，環保廳認可其作為原有環評的補充。
焦點，再次集中在那條要命的“省級司法機關書麵意見”上。省高院分管副院長和省檢察院分管副檢察長麵露難色。
高院副院長：“省長，各位領導。涉案財產的最終處置，必須在法院判決生效後進行。目前案件還在審理階段，涉案金額、性質都未最終認定。現在就要法院出具一個同意將尚未最終認定的涉案資金用於特定項目的書麵意見，這……這嚴重違背訴訟程序和司法獨立原則，我們實在無法出具。”
省檢副檢察長也補充道：“檢察機關的主要職責是監督法律的正確實施和提起公訴。對涉案財物的具體處置方案，尤其是用於特定工程，我們沒有決定權，也不宜出具傾向性意見。這同樣可能影響司法公正。”
場麵一時僵住了。道理在司法機關這邊，吳天佑和李兵正是看準了這一點，才設置了這道看似“專業”實則“絕殺”的程序障礙。
就在眾人一籌莫展之際，省政府秘書長似乎想起了什麼，翻看著手頭的材料，開口道：“我注意到雲州市的報告裡提到，他們附有市紀委關於‘追繳涉案資金可部分用於重大民生項目’的會議紀要。這是否可以作為一種過渡性的、地方黨委對資金使用方向的內部意見？”
所有人的目光都投向省紀委書記鄭國鋒。鄭國鋒沉穩地開口：“市紀委的會議紀要，是基於中央關於‘追繳贓款贓物處置要兼顧法律效果和社會效果’的精神，結合雲州實際，對涉案資金未來可能使用方向的一種內部研究意見。它不具備法律效力，也不能代替司法機關的最終裁決權。它的作用，更多是表明地方黨委在推動解決民生問題上的積極態度和對資金使用合規性的重視。”
他頓了頓，目光掃過全場，最後落在省長身上：“不過，在當前這個特殊階段，為了不耽誤重大民生工程的推進，我建議：是否可以由省政府辦公廳牽頭，省紀委、省高院、省檢察院參與，成立一個臨時工作協調小組？這個小組的職責，不是乾預司法，而是跟蹤雲州項目涉案資金部分的追繳、認定進度，並研究在最終司法裁決後，如何依法、高效、安全地將符合規定的資金用於新市民中心項目的後續建設？同時，在項目立項階段，是否可以暫時依據雲州市委市政府的決心、財政資金的保障力度以及市紀委的內部意見，原則同意其資金籌措方案中的財政和社會資本部分，對涉案資金部分，明確標注‘待司法機關最終裁決後按規使用’，將其列為有條件來源？這樣，既尊重了司法程序，不越權，又能讓項目在核心資金來源財政）有保障的前提下，先期啟動部分工作？”
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鄭國鋒的建議，如同在僵局中打開了一道縫隙！它巧妙地繞開了當下無法逾越的司法障礙，將“涉案資金使用”這個難題暫時擱置，留待司法程序完結後再解決，同時保證了項目主體財政資金）的推進不受影響。並且，成立省級協調小組進行“跟蹤研究”，既體現了省裡對問題的重視和協調力度，又不會落下乾預司法的口實。
省長眼中精光一閃，立刻拍板：“國鋒同誌這個建議非常好！立足實際，尊重法律，又解決了問題！我看可行！辦公廳立刻牽頭落實這個協調小組！發改委，你們根據今天會議的精神和國鋒同誌的建議，給雲州一個正式回複！原則同意其立項申請，對tia報告和環評補充調查，按他們與省院、省環保廳溝通的進度推進；資金方案，財政和社會資本部分按程序認可，涉案資金部分標注‘待司法機關最終裁決後按規使用’，列為有條件來源，不影響項目前期工作啟動！同時要求雲州市政府，必須確保財政資金的足額及時到位，並全力配合協調小組的工作！”
李兵的臉色徹底灰敗下去。吳天佑副省長精心設置的“程序殺招”，在省委書記批示的壓力和省紀委書記鄭國鋒四兩撥千斤的智慧下，被暫時化解了。雖然核心難題涉案資金）隻是被延後而非解決，但雲州項目，終於撕開了一道口子，獲得了寶貴的推進空間！
消息傳回雲州，市委大樓裡壓抑的氣氛為之一鬆。卜皓長長舒了一口氣，對鄭國鋒的政治智慧和擔當深感敬佩。他知道，這僅僅是撕開了一道口子，真正的硬仗——確保財政資金到位、推動項目實質開工、並在未來解決涉案資金問題——還在後麵。而且，吳天佑的反擊，絕不會就此停止。
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