老總更關注軍事層麵的意義：“他們請求中央派乾部，特彆是主政乾部，這個要求非常合理，也很迫切。軍隊不能長期代替政府，那樣既分散精力，也搞不好地方工作。必須派得力的乾部去，把政權建設和群眾工作真正抓起來，這樣才能把根據地鞏固住，讓獨立旅這把尖刀磨得更鋒利。”
“問題是，派誰去呢？”一位領導人沉吟道，“隴東那地方，情況複雜，民族關係、階級關係交織，又剛經過大戰，百廢待興。這個邊區政府主席，必須是一位黨性極強、經驗豐富、善於處理複雜局麵、能團結各族群眾的同誌。”
窯洞裡安靜下來，幾位領導人都在思索著合適的人選。這時，一位領導人忽然開口道：“我想到一個人選，你們看合不合適——程翠林同誌。”
“程翠林？”幾位領導人的目光都投了過來。
“對，原紅三十四師的政委！”那位領導人進一步解釋道，“他有豐富的政治工作經驗，黨性原則強，在湘江戰役中身負重傷，曆經磨難，對革命事業的忠誠經受住了最嚴峻的考驗。經過這段時間在中央的後方休養和學習，他的身體已經基本康複。他對獨立團有感情，這支部隊的前身就是三十四師的種子，他去工作，容易得到王林、王光道等原三十四師乾部戰士的認同和支持。而且，他性格沉穩，處事公道，善於做群眾工作和團結乾部，正是主持一方工作的合適人選。”
首長聽後，緩緩點頭，又深吸了一口煙，思索片刻道：“程翠林同誌……是個好同誌啊。湘江血戰，三十四師幾乎全軍覆沒，他和陳樹湘同誌都是經曆了九死一生的。讓他去主持隴東新區的建設，某種意義上，也是讓紅三十四師的旗幟在那片新的土地上重新樹立起來，很有意義嘛。”
他頓了頓，環視眾人：“我看可以。程翠林同誌原則性強，經驗豐富，足以擔當此任。讓他去，我們放心。同時，再從中央機關、陝北蘇區抽調一批有地方工作經驗的乾部，組成一個工作團，由程翠林同誌帶隊，儘快奔赴慶陽，幫助獨立旅把根據地的架子搭起來，把各項工作開展起來。”
“同意！”
“同意！”
“就這樣決定！”
會議很快形成了一致決議。
數日後，一份來自中央的電報送到了慶陽獨立旅旅部。
王林和王光道迫不及待地閱讀電文。中央首先對獨立旅報送的《根據地建設方案》給予了高度肯定，認為“方案甚好，切合實際，望堅決執行”。接著，電文宣布了中央的決定：
“為加強慶、環、華、吳新區之領導，迅速鞏固該區域，茲決定：
一、成立陝甘邊區慶環分區行政督察專員公署（注：此時仍多用蘇維埃稱號，但為統戰考慮，有時也會采用此類名稱，實質不變），統一領導慶陽、環縣、華池、吳起四縣政務。
二、任命程翠林同誌為慶環分區黨委書記兼行政督察專員。
三、由程翠林同誌率中央工作團（由五十名經驗豐富的黨政乾部組成）不日前往慶陽赴任。
四、獨立旅應全力協助程翠林同誌及工作團開展工作，軍事鬥爭與地方建設相配合，共同鞏固新區。”
“老政委！是程政委！”王光道看完電文，激動地差點跳起來，眼眶瞬間濕潤了，“中央派程政委來主政！太好了！這真是再合適不過了！”
王林也是心潮澎湃，用力一拍桌子：“好！太好了！有老政委來坐鎮，我們可就徹底放心了！這下，軍隊的事情歸軍隊，地方的事情歸地方，我們可以甩開膀子搞訓練了！”
他想起了湘江邊那個重傷垂危卻意誌堅定的身影，想起了道縣城裡手術後的艱難恢複，心中充滿了感慨和敬意。程翠林的歸來，仿佛讓獨立旅的靈魂更加完整。
他立刻對王光道說：“老夥計，立刻把這個好消息傳達下去！讓全旅都知道，老政委要回來了！同時，我們抓緊準備，要以最高的規格，迎接程政委和中央工作團的到來！要把我們最好的窯洞騰出來，物資準備好，一定要讓老政委他們感受到家的溫暖！”
“是！”王光道響亮地回答，臉上洋溢著發自內心的喜悅。
消息傳出，獨立旅中那些原紅三十四師的老兵們無不激動萬分，奔走相告。程政委的歸來，對他們而言，不僅僅是來了一位高級領導，更是象征著一種傳承和回歸。
幾天後，一支風塵仆仆的隊伍出現在慶陽城北的道路上。程翠林走在隊伍最前麵，他雖然比過去清瘦了些，但目光更加深邃沉穩，步伐堅定有力。他的身後，是五十多名精神抖擻的中央工作團乾部。
王林、王光道率領獨立旅全體團以上乾部，以及慶陽城內組織的群眾代表，早早地出城迎接。
“老政委！”
“程政委！”
王林和王光道快步上前，鄭重地敬禮，然後緊緊握住了程翠林的手。
程翠林看著眼前這兩位早已獨當一麵、戰功赫赫的老部下，看著他們身後軍容嚴整、氣勢雄壯的部隊，看著城頭上飄揚的鮮豔紅旗，百感交集，千言萬語最終化作一句：
“同誌們，辛苦了！我回來了，這次，我們一起，把咱們的家建得更好！”
“歡迎回家，政委！”王林和王光道異口同聲地說道。
陽光下，三雙有力的大手緊緊握在一起。軍隊與地方，戰刀與犁鏵，在這片飽經滄桑的隴東大地上，即將緊密結合起來，共同開創一個嶄新的局麵。獨立旅的根，必將因此而紮得更深、更穩。