而司空則兼職新設立的民院院長，把將作大匠分配到他治下，相當於戶部尚書和工部尚書，管理建設、打造和戶籍。
同時九卿的職能也進行了適當變化。
太常原本負責祭祀，掌宗廟禮儀，現在又增加一份職能，就是原本屬於司徒的教化，相當於三省六部當中的禮部尚書以及後世的教育部部長，管國家祭祀權和全國教育事業。
衛尉原本是統率衛士守衛宮禁之官，現在改為刑事官員，相當於三省六部的刑部尚書以及後世公安部部長。
廷尉原本就是審判機構，所以職能不變，相當於大理寺和後世的最高法院。
光祿勳原本為負責宮門宿衛以及總領宮內事務的大臣，相當於大內總管，現在有領導都察院的職能，負責監督地方法製。
太仆是掌皇帝輿馬和馬政的官員，現在設置交通院，負責公路和水路建設，相當於交通部。
大鴻臚職責不變，相當於外交部。
少府職責強化，原本是管理皇室私財和生活事務的職能機構，現在改為全國財政機構，負責皇室財產和國庫財產，相當於財政部。
宗正職能不變，負責全國宗室管理，但也加強了對宗室的管轄權和人事變動權。
大司農削掉了財政職能，保留農業職能，依舊負責全國農業發展。
這就是目前陳暮對於內政方麵的改革，雖然機構和後世共和國那麼細分不能相比，但也初步有了唐朝三省六部的職能，完善了國家治理層麵的問題，解決了原本三公九卿過於混亂的職能機構。
而這些僅僅隻是內政，地方縣令、郡守、州牧也都被分掉了手中大量的權力，兵權、財政、刑事，現在隻留下民生治理的權力，他們的最高負責人就是皇帝。
劉備素來以民為本，所以民生治理對於他來說是一件大事，各地是不是風調雨順，百姓是不是安居樂業，都是他關心的事情。
因此削掉了地方官員一些職能後，就讓他們把重心都放到民生問題上，他們遇到問題就會上交到尚書台，由尚書令進行處置，實在處置不了，最後再交由皇帝處理。
至於兵權。
設立元帥府，增添軍銜製度，元帥由皇帝兼任，掌管全國兵權。
元帥這個詞在《左傳》當中就由，但它當時並不是官職專用名詞，隻是表示對“將帥之長”的稱呼，有些類似於都督這個臨時職務。
現在正式設立元帥職，職能相當於從前的太尉和大將軍，全國軍事部隊必須無條件服從元帥府的命令。
元帥之下，設立大將軍軍銜三名，分彆為驃騎將軍，車騎將軍，以及衛將軍，官秩為秩萬石，稍次於三公，他們組成最高軍事會議，幫助皇帝統領全國軍事。
軍銜製度其實早在春秋就已經存在，當時已經劃分為將軍、校尉、司馬，對標的是後世將、校、尉三級。
隻是這個軍銜製度並沒有明確的概念，重號將軍、雜號將軍、重號校尉、雜號校尉十分複雜，體係並不明朗，所以現在陳暮隻是將這個製度由虛為實，將職權從模糊變得清晰。
在大將軍之下，又設置九名上將軍，前後左右中以及東南、東北、西南、西北。
在上將之下，設立十六名將軍銜，分彆為四征四鎮四安四平。
將軍銜之下，設立郎將軍，最後就是偏將軍。
同時校尉級、司馬級也重新改製，將司馬級官員取消，改為校級軍官和尉級軍官。
如果對標後世的話，元帥職務相當於天下兵馬大元帥，大將軍相當於元帥，上將軍相當於大將，將軍相當於上將，郎將軍相當於中將，偏將軍相當於少將，校級軍官和尉級軍官同理。
這樣一來並不是新建立秩序，而是在原有的職務和官職名稱上重新明確了職責劃分。二來是把原本混亂的軍製變得清晰，明確上下尊卑，以及命令管理。
除此之外，又設立軍師部以及軍務部，軍師部不用多說，可以理解為參謀部，是軍隊長官的副手和戰略戰術布置者，其中軍師又分為大將軍軍師，上將軍軍師，將軍軍師，郎將軍軍師以及偏將軍軍師，負責與軍隊長官共同商量戰略戰術。
軍務部則是原來的軍隊協從機構，原來軍隊當中有主簿、曹吏、軍糧官、軍械官等等，這些人員安排也沒有明確劃分。所以現在統一歸軍務部，相當於後勤部門。
三名大將軍由關羽、張飛、陳暮擔任，九名上將軍，分彆為典韋、太史慈、臧霸、張遼、高順、黃忠、趙雲、牽招，以及化名徐正的徐榮。
這些人加入時間早，資曆深，戰功多，所以可以擔任上將，都擁有獨自領兵的權力。
而十六將軍則沒有獨自領軍的權力，目前有徐晃、管亥、武安國、韓浩、孫觀、蔡陽、張燕等，資曆和戰功都不如上將軍，但也基本都是從劉備討董前後時期加入，頗有戰功，因此可以勝任。
並且張燕還比較特殊，之前並沒有參與過劉備軍隊，但因為帶著幾十萬人口投靠，且之前就是朝廷的平難中郎將，如果降級會寒了眾心，因此列入十六將之列。
至於郎將軍和偏將軍，便是原來那一批校尉，如徐和、司馬俱、李波、管承、王丹、張饒、吳敦、尹禮、孫康、文謖、許褚、秦琪、羅顥、李蘭等，資曆和戰功都比較淺，很多都是黃巾或者敵方降將，現在差不多升任將軍。
如此就構成了軍隊體係。
至於沮授荀攸荀彧田豐等高級謀士，並沒有加入軍師部，讓他們去軍師部屬於屈才，所以陳暮又重新改製了漢朝的郎官顧問體係，將原本的中散大夫、諫議大夫、議郎、侍中等皇帝顧問官員，進行了統籌規劃。
設置內閣，增添內閣大臣，承旨出政，票擬本章，負責幫助皇帝處理天下政務。對標的是明朝內閣以及清朝軍機處，強化中央集權，加強中央統治。
包括陳暮沮授荀攸荀彧田豐等人，都是內閣大臣。將來諸葛亮司馬懿這些人，或許也會是。
這樣一來，陳暮就完成了在名稱不變的情況下，從漢朝製度到接近明清製度的飛躍改變，完成了文官集團和武官集團的職權劃分，同時三公九卿權力分明，再有內閣限製，然後由皇權統一管轄。各部門相互製約，相互監督，形成了一套高效率體係。
當然。
再完善的製度到後麵肯定也會變差。
唐朝藩鎮製度導致藩鎮割據；宋朝打壓武官製度導致武德衰敗；明朝內閣製度導致後期官員黨爭扯皮不斷，腐敗橫行；清朝軍機製度導致皇權過大，軍機大臣隻需要討好皇帝則權力通天。
所以從唐到清，都是一個製度不斷進化的過程而已。
隻不過漢朝製度實在太落後了，至少現在進行改製，效率和能力肯定會大大提升，遠比當前情況要好得多。
正所謂此一時彼一時。
製度本身就需要不斷順應時代的變化而變化，至少後人已經摸索出了經驗，唐朝三省六部製比漢朝三公九卿製要好，明清內閣和軍機處更能加強皇權，自然需要時時變通。
所以陳暮現在改製，對於眼下的大漢來說，肯定是利大於弊。
至於將來如果出現了宋明清那樣的弊端問題，也是一兩百年後的統治者要頭痛的事情，現在便這樣。
另外，陳暮也規定，告誡天下各官員，不要死抱著什麼祖宗之法不可變的說法，拿商鞅變法的例子告訴大家，一旦某個製度出現僵化，成為了禍害人民百姓的壞政，就必須馬上進行改革。
而內閣最大的權力，就是擁有向皇帝提出改革的權力。
如此一來，陳暮從上到下，將朝廷變換一新。
各機構運轉效率大大增強，內政方麵，民生治理、農業耕種、修橋鋪路、戰後重建工作迅速展開。
軍事方麵，各將軍各司其職，在三大將軍的統籌之下，相互協作，明確上下等級。
同時軍隊數量、精銳變動、裁減人數和招募新兵，都有條不紊。
原本劉備大軍數量一直不太明確，青州在征兵，洛陽也在征兵，經過合理統籌安排之後，由軍務部裁撤大量老弱，安置田土，分配工作。
並且不斷征召年輕精壯，進行訓練，將軍隊數量維持在了三十萬左右，籌建三大集團軍，由三名大將負責管理，旗下又管轄著九名上將，號稱九虎上將，打造出一支強大的軍隊。
當然。
這一切從章武元年也就是一個開始，剛剛進行改製的時候稍微有些混亂，需要時間開始整頓，所以這對於陳暮以及整個內閣來說，都不是一件輕鬆的事情。