由於兩廣距離京師很遠，上來一趟不容易，所以會安排一個常駐代表，專門整理概括地方官吏傳上來的消息，代筆撰寫奏章。
不止是兩廣總督府，其他府也是一樣的。
這是朱祁鈺的安排，可以提高辦事效率。
大明一共有兩京十三省，一百四十府，一千四百縣。
在過去，幾乎每一本奏章都會呈現在皇帝的書桌上，不論官職大小。
而且沒有分類，幾乎是誰先誰後的安排，容易漏掉關鍵信息。
景泰元年、二年、三年，朱祁鈺都是這麼過來的。
身心俱疲的他，決定改革內閣製度。
在景泰三年冬季，下了聖旨。
【奉天承運皇帝，詔曰：
茲設承宣使一百四十員，每府一員，常駐京師，隸屬通政使司，職掌整理地方奏報、代筆陳情。秩正六品，三年更替。各府文武須如實具告，不得隱匿。欽此。】
特彆成立一個新的部門，獨立於六部之外，直接受通政使司明朝中央文書收發機構）監管，名叫“承宣司”。
該名取自地方“承宣布政使司”，意為“承接上意，宣達下情”。
“承宣司”，聚集了天下一百四十府的特派官員，他們的職務名叫“分理郎”，官銜六品。
“分理郎”的具體職責是：
【信息彙總】：整理各自負責的府，上報的賦稅、民情、災異等，剔除冗餘，提煉關鍵。
【代筆奏折】：根據地方官口述或文書，以規範格式撰寫奏章，避免文辭瑣碎。
【緊急直奏】：遇地方突發事態如民變、天災），可繞過常規流程直接呈報皇帝。
【檔案管理】：建立各府文書檔案庫，供內閣或皇帝查閱。
每天傍晚，京師“提塘官”信使）會將地方文書，分類彙總，統一發放到各府郵箱中。
第二天上班的時候，“分理郎”就需要統籌整理，提取出有用消息，使用規範格式撰寫奏章。
通政使司會將各府奏章，分彆用不同的箱子裝好，運送到乾清宮，由太監一本一本的拿過來，讓皇帝審閱批示。
然後在第三天，皇帝將所有奏章批示完畢，交到通政使司。
通政使司會分彆檢查地方文書，以及已批示奏章，看看各府“分理郎”有沒有存在隱瞞未報的情況。
緊接著，皇帝也會不定時安排東廠去抽查，再次複查。
關於哪些內容不用上報的，朱祁鈺都做出過明確指示。
通政使司查漏補缺完畢後，會根據皇帝批示內容，重新抄寫，分發給內閣，以及各大負責部門，如六部，各地官吏。
朱祁鈺對奏章隻有一個要求，朕寧願你寫長一點紙張頁數亦有規定），也不要一件事情寫一本奏折。
......
自從改革了奏章流程後，朱祁鈺明顯感到工作量減輕不少。
最重要的是，能繞過內閣，從而實現更大的中央集權。
這時候，就不得不再次提及“六邊形戰士”朱瞻基了。
洪武年間，朱元璋廢除丞相1380年），由皇帝統領六部，先是在內閣設立“四輔官”，後來廢除。
永樂年間，朱棣選翰林院官員入職文淵閣，充當“顧問秘書”，品級低正五品），他們沒有實權，隻提供參考意見。