九錫加身，榮寵已極。但林弈的目光，早已超越了個人權位的巔峰，投向了更為深遠、關乎帝國萬世基業的宏大圖景。他深知，人治終有窮時，唯有一部能夠超越帝王個人意誌、凝聚國家共識的根本大法，方能將這數年來的改革成果固化下來，為這艘龐大的帝國巨艦奠定最堅實的龍骨。
承平二年，秋。在帝國朝局徹底穩定，各方勢力皆俯首帖耳之後，一場意義更為深遠、影響更為綿長的變革，在林弈的主持下，悄然拉開了序幕。
樞密院深處，一間戒備遠比作戰廳更為森嚴的密室內，燭火長明。林弈召集了以周文淵為首的最為核心、精通律法且完全忠於新政的官員團隊，以及從各地征召而來的、不慕虛名、隻求真知的飽學宿儒。他們麵前堆積如山的，是自林弈掌權以來，所有關於科舉、稅賦、軍事、吏治、土地等各方麵改革的政令、條文、實踐經驗總結，以及大量前朝律法、古籍經典的考據。
林弈並未直接給出具體的法律條文，而是確立了編纂這部根本大法的核心原則：
“此法典，非為一姓之私，乃為天下公器。其宗旨，當為：限權、明責、惠民、強國。”
“所有條款，需邏輯嚴密，言簡意賅，務求可執行、可查驗。既要立足當下國情，亦需留有因時製宜之餘地。”
他親自定下了法典的名稱——《大炎憲綱》。“憲”，取其“法之根本”之意；“綱”，則為“統禦萬物之總繩”。這無疑是在向天下宣告，此典之地位，將淩駕於一切舊有律令之上，成為國家運行的最高準則。
編纂過程，曠日持久，爭論激烈。每一個條款，每一個字眼，都經過反複的推敲與辯難。
關於科舉，舊貴族出身的官員試圖保留一些蔭庇特權，但被林弈毫不留情地駁回。《憲綱》明確規定：“凡取士，必由科舉。嚴禁諸色貢舉及恩蔭濫授。考試內容，除經義文章外，增算術、律法、農工、地理實學，比重各占其份。”這將“學而優則仕”的寒門通道徹底製度化，並從知識結構上引導學子關注現實，打破了純文學取士的窠臼。
關於稅收，爭議的核心在於如何平衡國家收入與民生負擔。《憲綱》確立了“量入為出，公平負擔”的總原則，明文規定：“天下田畝，無論官民，一體清丈，據實納糧。商稅依貨物價值、路途遠近，分等課征，嚴禁關卡濫收。廢除一切無名雜派，非經《憲綱》規定及朝廷明旨，不得加賦。”這從法理上斷絕了地方官吏和豪強隨意盤剝的根源。
關於軍事，《憲綱》明確了“軍隊乃國之乾城，忠於社稷，非忠於將領私門”的原則。規定“樞密院總攬軍令，兵部負責武官銓選與後勤，相互製衡。將領定期輪調，防止坐大。推行‘府兵’與‘募兵’結合之製，保障兵源與戰力。將士軍功授田、陣亡撫恤，列為定例。”這係統地解決了前朝藩鎮割據、武將擁兵自重的隱患。
此外，《憲綱》還涉及了吏治考核以實績而非資曆或人際關係為準）、司法獨立地方司法權相對獨立於行政權，重大案件需上報刑部複核）、土地產權承認並保護私人土地所有權，限製兼並）等方方麵麵，將林弈行政的核心精神，悉數囊括其中。
曆時近一載，數易其稿，《大炎憲綱》最終編纂完成。
承平三年，春分。這一日被定為“憲典日”，寓意法律如春分般公平無私。
帝京南郊，新建成的“憲章台”上，旌旗招展，百官肅立，萬民圍觀。高台中央，矗立著一座巨大的青銅鼎，鼎身銘刻的並非祥瑞圖案，而是《大炎憲綱》的總則條文。
典禮由皇帝趙玹親自主持，但所有人都知道，真正的主角，是立於皇帝身側，身著鎮國王袍服，腰懸鎮國劍的林弈。
“吉時已到——請典入鼎！”禮官高聲唱喏。
在莊嚴肅穆的禮樂聲中，林弈親手將一部以金線裝訂、覆蓋明黃綢緞的《大炎憲綱》正本，鄭重地放入那巨大的青銅鼎中。隨後，皇帝趙玹手持火炬，在林弈的輔助下，點燃了鼎下的薪柴。
烈火熊熊，並非焚毀，而是一種象征性的“鑄鼎”儀式，意味著此法將與鼎同重，與國同存。
火焰升騰之際，林弈轉身，麵向台下百官與萬民，聲音透過特製的擴音裝置，清晰地傳遍四方：
“今日，《大炎憲綱》立此！此乃國家之根本，萬民之圭臬！上至君王，下至黎庶，皆需遵行！自此，我大衍帝國，將以法立國，以法治國！凡有違逆此法者，無論皇親國戚，功臣勳貴，皆以國法論處，絕不姑息！”
“此法，非為一世而立，乃為萬世開太平之基！望天下臣民，共遵之，共守之，共衛之！”
聲若洪鐘，震撼人心。
百官齊聲應和：“臣等謹遵憲綱！萬歲，萬歲，萬萬歲！”
萬民歡呼，聲震寰宇。他們或許不能完全理解法典的所有條文，但他們明白，這部法律的誕生，意味著那些讓他們受益的新政不再是某個權臣的一時之舉，而是成為了國家永久遵循的規則，他們的生活，有了更穩定的保障。
《大炎憲綱》的頒布，如同為帝國打造了一副堅不可摧的骨架。它將權力的運行關進了製度的籠子，將改革的成果以最高法律形式固定下來。從此，帝國的運轉不再僅僅依賴於林弈個人的權威與智慧，而是有了一個可以世代傳承、不斷完善的製度基礎。
林弈站在憲章台上，看著鼎中象征著法典的火焰與台下歡呼的民眾，心中一片澄澈。
他或許不會永遠掌控這個帝國，但他留下的這部《大炎憲綱》，將如同那顆來自海外的神秘種子一般，在這片古老的土地上生根發芽，深刻地影響和塑造著帝國的未來，直至萬世。
無冕之王的功業，至此，已超越了權力的範疇，抵達了立製垂範的更高境界。而他目光的儘頭，那片蔚藍的海洋，正等待著這艘擁有了堅實龍骨的巨艦，揚帆起航。
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