2.軍隊須於1820年4月底前完成集結，並跨越烏拉爾山脈，向遠東方向挺進；
3.1820年6月前，俄軍先鋒部隊必須進入外東北地區，建立前沿基地，展開對海參崴的包抄與偵察；
4.1820年11月之前，務必攻占海參崴，將其納入俄羅斯實際控製，作為未來太平洋艦隊的核心母港與戰略跳板；
5.同步啟動對新疆分裂勢力的武器與資金援助計劃，由外交部秘密聯絡中亞部落領袖與地方豪強，製造中華國西部邊境壓力，以配合東部軍事行動。
伊萬·彼得羅維奇·科茲洛夫最後總結道：“先生們，這不是一場普通的邊境衝突，而是決定俄羅斯未來百年國運的戰略轉折。我們要像雙頭鷹一樣，一隻眼睛緊盯歐洲的權謀，一隻利爪伸向太平洋的曙光。海參崴，必須屬於俄羅斯！”
會議在一片肅穆而狂熱的氛圍中結束。窗外的聖彼得堡依舊寒冷，但在這間密室之中，一場足以改變歐亞大陸格局的風暴，已然醞釀成形。
1820年4月20日，媽祖軍西安指揮部內，印度洋艦隊司令李海、大西洋艦隊司令牛野、西太平洋艦隊司令李珠江三位主官齊聚，共同簽署三項關鍵作戰命令，將戰略重心聚焦於北方遊民族的陸地威脅，一場針對解放領土，以及北方草原的防禦與反擊布局就此展開。
李海下達的“命令印度洋艦隊兵進四川”。四川地處中國西南腹地，自古便是連接中原與西南邊陲的樞紐，其西部的川西高原與青藏高原接壤，若滿清分裂武裝借助四川的地理優勢向西南擴張，將對媽祖軍的後方基地造成嚴重威脅。印度洋艦隊的任務，是通過控製四川的沿海與沿江要地，如宜賓、瀘州等長江口岸，構建西南方向對河道運輸接封鎖線，快速剿滅土匪，平定整個四川。
李珠江和李大虎將率領大西洋艦隊長江分艦隊，進軍西疆收複西域領土。
大軍將通過河西走廊向西疆推進。這一部署的核心，是強化西北邊境的防禦力量西疆是北方民族進入中原的重要通道如古代的絲綢之路北道），也是媽祖軍與北方草原勢力接壤的最前沿。長江分艦隊的進軍，將與西太平洋艦隊在北方的行動形成“東西呼應”，快速恢複國家統一。
牛野麾下的大西洋艦隊步兵，則是此次北方防禦戰略的核心打擊力量。“命令大西洋艦隊步兵從山西向北進入蒙古草原聯合太平洋艦隊快速平定北方草原”，明確了步兵與艦隊的協同模式：大西洋艦隊步兵將從山西明朝時期的九邊重鎮之一，緊鄰蒙古草原）出發，向北推進至蒙古草原南部，與東太平洋艦隊的海軍陸戰隊形成“雙向夾擊”。這種部署的邏輯在於，北方遊牧民族的騎兵優勢在於機動性，而兩支媽祖軍的聯合行動，可通過控製草原南部的交通要道如張家口至呼和浩特的商道）、切斷其補給線，削弱其騎兵的戰鬥力，最終實現對北方草原的平定。
三位主官的命令，本質上是中華文明“防禦戰略”的當代實踐。自秦漢以來，北方遊牧民族始終是中原王朝的最大威脅，明朝時期的“北虜”問題便是典型。媽祖軍西安指揮部的部署，延續了“以防禦為核心、兼顧周邊穩定”的戰略傳統：通過控製四川西南）、西疆西北），蒙古的北方地理節點。
當日傍晚，西安指揮部的燈火通明，三位主官的命令通過快馬傳向各部隊傳達命令。一場關乎中華北方安全的防禦和國土接收大型軍事行動開始了。
陳阿生帶領的南洋艦隊廣州府分艦隊的步兵，此刻正在大西南的雲南大山深處和滿清，越南已經法國雇傭兵團展開山地血戰。
陳阿生審問過法國俘虜，已經了解到法國深度參與戰爭，他們妄圖通過越南作為跳板，從而控製雲南。
陳阿生下達了命令：“以後，所有法國戰俘全部送往東北開荒！中法沒有宣戰，法國派出退伍老兵組成的雇傭兵團參與，那這些法國佬就不是戰俘，任何談判都不涉及這群法國侵略者。告訴法國戰俘，如果想要獲得自由，那麼每個法國雇傭軍戰俘要拿出十萬法郎來贖買自己的自由，不然就在東北勞作到死！另外，越南軍隊不留俘虜，敢進入我國領土者，殺無赦！”
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有副官問道：“為何不讓越南也贖買戰俘？”
陳阿生冷笑，“豎子小國，敢入侵我天朝支領土，此為不敬，我欲滅其國統，所以決不放任何一個越南人回去！”
於此同時，陳阿生向南洋艦隊下達了戰爭令，廣州府組建海軍特殊部隊，四十艘戰艦外加三十艘補給艦即刻從廣州港出發，以廣西為補給基地，炮擊所有越南沿海城市，封鎖其外海，擊沉所有商船。
這些戰艦將懸掛海盜旗，以海盜之名，對於越南沿海的城市進行炮擊和劫掠。同時也對法國的商船和戰艦發動攻擊，任何敢在越南進行貿易的船隻都將無差彆受到攻擊，徹底封鎖死越南的全部外海。
陳阿生冷笑著，他的嘴角泛起一抹不屑的弧度，仿佛對法國佬的行為嗤之以鼻。
“這些法國佬居然敢跟我們玩陰的，竟然動用雇傭兵軍團來參戰！”他的聲音中透露出一絲憤怒和嘲諷，“不過，他們可彆忘了，我們也不是吃素的！”
陳阿生眼中閃過一絲狠厲，他毫不猶豫地說道：“既然他們要玩陰的，那我們就陪他們玩到底！我們就用海盜來對付他們！”
他頓了頓，接著說：“記住，這些海盜船不會懸掛任何國旗，也不會留下任何俘虜！”陳阿生的話語中充滿了決絕，“一旦發現有海船，就給我毫不猶豫奪船，搬空貨物以後，所有貨船全部擊沉擊沉！一個都不準放過！”
不僅如此，陳阿生還下達了另一個命令：“同時，給艦炮準備大量的燃燒彈！我要讓沿海所有的越南城市都燃起熊熊大火！”他的聲音在房間裡回蕩，帶著一種無法抗拒的威嚴，“我倒要看看，越南還能和我們玩多久！”
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