臨晉縣衙的正堂被重新粉刷過，原本斑駁的牆壁換上了乾淨的白灰，唯一保留的是堂上懸掛的“明鏡高懸”匾額，隻是匾額下的公案換了張新製的木桌，桌麵上攤著五城的輿圖，用朱砂標出的職能區域像一張細密的網，將這片土地的脈絡清晰勾勒。
張頜站在堂中，看著陸續走進來的三十餘人——有降兵中識文斷字的校尉，有本地鄉紳推舉的老者，還有天策軍裡戰功赫赫卻不善廝殺的老兵。他們穿著統一的青色公服，雖略顯局促，眼神裡卻透著鄭重。
“從今日起，五城設‘三司’，”張頜的聲音在堂內回蕩，指尖點向輿圖，“戶曹管人口、田畝、賦稅；兵曹管城防、巡邏、軍械；工曹管水利、修繕、工坊。每司設主事一人，佐官兩人，分駐五城，統一聽令於軍府。”
他拿起三份印信，分彆刻著“戶曹之印”“兵曹之印”“工曹之印”，銅質的印身在晨光中閃著冷光。“李鄉老，”張頜將“戶曹之印”遞給須發皆白的老者，“您久居安邑，熟悉農桑，戶曹主事一職，非您莫屬。”
李鄉老接過印信，雙手微微顫抖。他原是安邑的老秀才，秦末戰亂時躲在鄉下，沒想到花甲之年竟能執掌一司，當下躬身道：“老朽定不負將軍所托，管好這五城的生計。”
“趙昂，”張頜轉向曾奇襲河津的騎兵校尉，將“兵曹之印”擲過去，“你帶過兵，懂防禦，兵曹的事交給你，我要五城的城牆像鐵桶一樣結實。”
趙昂接住印信，抱拳時甲胄碰撞作響：“末將保證，蒼蠅都飛不進城門！”
最後，“工曹之印”被遞給了原楚軍的軍械官王匠。此人雖出身敵軍，卻精通工坊營造，河津渡口的浮橋就是他帶人連夜修好的。“王匠，”張頜看著他，“鐵坊、水利、城牆修繕，全歸你管，缺人缺料，直接報軍府。”
王匠捧著印信，眼眶微紅。在楚軍時，他因進言減少軍械浪費被鞭笞，如今卻能執掌工曹，當下單膝跪地：“將軍信我，我必以死相報！”
一、戶曹的第一筆賬
戶曹的臨時辦公點設在臨晉的舊糧倉旁，三間打通的庫房裡堆滿了賬簿，李鄉老帶著兩個佐官，正對著五城的田畝冊核賬。
“安邑的鹽堿地有三百畝，得先改良，”李鄉老用毛筆在冊子上批注，“每畝撒十斤草木灰，連續三年才能種莊稼。記著，讓兵曹派些士兵幫忙，百姓的勞力得留著春耕。”
佐官是個年輕書生，聞言提筆記錄：“鄉老，賦稅按‘十抽一’征收，會不會太少？軍餉、修繕都要用錢。”
李鄉老放下毛筆，指著窗外正在翻地的農夫：“你看他們，以前每畝地要交‘十抽五’，還得服徭役，地裡的收成不夠填窟窿，誰還肯好好種？咱們收得少，但要收得勻，讓百姓看到盼頭，明年的地才能種得更用心。”
正說著，蒲阪的戶曹佐官匆匆進來，手裡拿著新登記的戶籍冊：“鄉老，蒲阪查出二十戶隱田，都是以前楚軍校尉強占的，現在百姓不敢認。”
李鄉老翻看冊子，眉頭緊鎖：“傳我令，隱田歸還原主，三年免征賦稅。另外，貼出告示，凡舉報隱田者，賞粟米五石——但不許誣告，誣告者加倍罰糧。”
傍晚時，戶曹的第一本賬冊封皮了。上麵記載著：五城共八千三百二十七戶，三萬四千六百五十一人，可耕良田兩萬一千畝，鹽堿地一千二百畝，預計秋收可產糧三萬石。李鄉老撫摸著賬冊，仿佛能看到金黃的麥浪在田野裡翻滾。
二、兵曹的防禦圖
兵曹的議事房裡，趙昂正和五城的兵曹佐官圍著防禦圖爭論。圖上用墨線標出了五城的城牆高度、箭樓位置，還有巡邏路線，密密麻麻的標注幾乎覆蓋了原本的輿圖。
“陝城的西城牆必須再加高五尺，”趙昂用紅筆在圖上畫了道線，“那裡對著函穀關，章邯的投石機能打到城裡，太危險。”
陝城的佐官是個老兵，聞言急道：“主事，加高三尺就夠了，五尺要動用太多工匠，會耽誤春耕的。”
“春耕重要，命更重要！”趙昂拍著桌子，“從工曹調三十個鐵匠，再從百姓裡雇五十個壯丁，工錢按市價給，絕不拖欠。”他轉向河津的佐官，“河津的渡口要加派巡邏，白天兩班，晚上三班，每隊不得少於十人，帶弩箭。”
爭論聲中，安邑的佐官突然道：“主事，城外發現一股流寇，約百餘人，搶了兩個村子的糧食，要不要派兵清剿？”
趙昂立刻起身，抓起兵符：“傳我令，調臨晉的三百騎兵，隨我去安邑！”他走到門口時，又回頭道，“記著，抓活的，問問他們是從哪來的，附近還有沒有同夥。”
騎兵出發時，夕陽正染紅天際。趙昂勒馬站在城門口，看著士兵們檢查裝備，突然對身旁的佐官道：“告訴各城，每晚亥時，城頭點三盞燈籠，若有異動，滅一盞；遇襲，滅兩盞；城破，全滅——這是信號，彆記錯了。”
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三、工曹的煙火氣
工曹的工坊裡，王匠正指揮著工匠們安裝新鑄的水輪機。這是他根據秦代的圖紙改良的，利用水流驅動齒輪，能帶動石磨碾米、鐵錘打鐵，比人力效率高十倍。
“再加兩個齒輪，讓轉速慢下來，不然磨出的米太碎。”王匠趴在水輪機旁，手裡拿著扳手調整零件，油汙沾滿了他的公服，“還有，鐵軸得塗些牛油，免得生鏽。”
旁邊的鐵匠鋪裡，叮當聲不絕於耳。工匠們正在打造新的農具，犁鏵、鋤頭、鐮刀整齊地排列在地上，王匠走過去，拿起一把鋤頭掂量：“刃再薄一分，省鐵，還輕便。”
河津的水利佐官匆匆跑來，手裡拿著水位記錄：“主事，黃河快漲水了，河津的堤壩得加固，不然會淹了附近的良田。”
王匠立刻放下鋤頭：“帶五十個工匠去，用夯土和石塊，築三尺高的子堤。告訴戶曹，從糧倉撥些粟米，給乾活的百姓當口糧，管夠。”他望著工坊外正在修建的水渠，“安邑的渠也得快點挖，春耕前必須通水，不然秧苗插不下去。”
入夜後，工曹的工坊依舊燈火通明。水輪機轉動的“吱呀”聲、鐵錘打鐵的“叮當”聲、工匠們的吆喝聲混在一起，像一首充滿生機的歌謠。王匠站在工坊門口，看著五城方向陸續亮起的燈火，知道那些光裡，有他親手點燃的希望。
四、軍府的深夜燈
張頜的軍府設在臨晉縣衙的後堂，此刻燭火正映著他和三司主事的身影。李鄉老捧著戶籍冊，趙昂拿著防禦圖，王匠展開工坊進度表，三人輪流彙報，張頜則在輿圖上一一標注。
“戶曹已核定賦稅，下月開始征收，預計可收糧三千石。”
“兵曹清剿了安邑流寇，審出附近還有三股，明日派兵去滅。”
“工曹的水輪機成了，一個頂十個勞力，準備在五城推廣。”
張頜點頭，在輿圖上的安邑旁畫了個圈：“流寇肅清後，把他們的土地分給無田的百姓，每戶兩畝，三年內免稅。”他看向王匠，“水輪機先給安邑、蒲阪用，那裡的良田多，能多打糧食。”
三更時分，三司主事才離開軍府。張頜獨自留在堂中，對著輿圖看了許久，伸手撫摸著“戶曹”“兵曹”“工曹”的標記，仿佛能看到無數雙手正在這片土地上忙碌——有人在丈量田畝，有人在修補城牆，有人在鍛造農具。
窗外傳來更夫打更的聲音，“咚——咚——”，沉穩而有力。張頜吹熄燭火，轉身走出軍府，臨晉的夜色裡，戶曹的賬房、兵曹的營房、工曹的工坊都還亮著燈，像三顆明亮的星，指引著這片土地的方向。
行政體係的框架已經搭起，接下來要做的，就是讓這架機器順暢運轉，讓每一顆螺絲釘都找到自己的位置。而他知道，這需要時間，更需要耐心，但隻要看著那些亮起的燈火，他就有足夠的信心等待收獲的那一天。
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