辦公室主任兼綜合局局長周海親自主持，林南東和陳捷坐在他下首。
對麵，則坐著幾位來自不同部委，在各自領域都是專家級的人物。
發改委社會發展司的副司長錢閭，是一個五十歲左右，戴著金邊眼鏡，氣質儒雅但眼神銳利的男人，率先發言。
他手中拿著一份厚厚的數據報告，侃侃而談：
“周主任，各位同事，我認為新醫改要取得成功，關鍵在於‘增量改革’，要大膽引入社會資本和市場機製，盤活現有的醫療資源。”
“我們不能再抱著公立醫院大包大攬的老路子不放，那是一條已經被證明效率低下、難以為繼的死路，醫療，首先是一個產業，隻有產業發展了，蛋糕做大了，老百姓才能最終受益。”
他的話語邏輯嚴謹，數據翔實，充滿了經濟學家的理性與不容置疑。
話音剛落，衛生部政策法規司的副司長孫鋼就皺起了眉頭。
孫鋼是醫生出身，對基層醫療狀況有著深切的了解，他聲音不大，但字字鏗鏘：
“錢司長，我不能完全同意你的觀點，醫療如果完全產業化，那資本的逐利性必然會導致醫療資源向高端、高利潤領域集中，而那些最需要醫療保障的普通百姓、農村居民，誰來管？”
“醫療本質是人命關天，是社會穩定的基石，它的第一屬性必須是公益性，而不是產業屬性，政府的責任，是提供公平可及的醫療服務，而不是把這個責任推給市場。”
兩人的觀點，針鋒相對，代表了兩種截然不同的改革路徑。
會議室裡的氣氛，瞬間變得有些凝重。
接下來，財政部同誌從財政兜底能力的角度，表達了對醫療模式的擔憂。
人社部的同誌則從醫保基金的可持續性角度，提出了自己的看法。
每個人都站在自己的專業領域和部門立場，言之鑿鑿，但誰也說服不了誰。
陳捷坐在角落裡，一邊飛快地記錄著，一邊冷靜地觀察著。
主位上的周海，始終麵沉如水，一言不發，隻是偶爾用手指敲擊一下桌麵。
陳捷明白，周主任在等，在看，在思考。
這場爭論，必須有一個破局者。
但這個破局者，絕不能是簡單地站在某一方，或者粗暴地和稀泥，而是要能提出一個全新的、更高維度的框架，將所有人的觀點都容納進來，並指明一個共同的前進方向。
會議開了三個小時，最終在一種“達成了一些共識，但主要分歧依舊存在”的典型官方結論中，不歡而散。
送走各部委的同誌，周海將林南東單獨留了下來。
“南東，都聽到了吧？”周海揉了揉太陽穴，臉上帶著一絲疲憊。
“聽到了，主任。”林南東點了點頭，麵色凝重，“錢閭他們，還是老一套，什麼都想推給市場，孫鋼他們又有點理想化，完全不考慮財政壓力，這兩撥人，根本擰不到一塊兒去。”
“是啊，擰不到一塊兒去，但我們的報告，又必須擰出來。”周海眉頭緊蹙，“上麵等著用，下周一之前，必須拿出一份研究室的初步意見稿，既要體現中央保基本、強基層的精神，又要兼顧改革的活力和可持續性，這個活兒，不好乾。”