“哦？”陳捷故作疑惑。
“你想想，這個所謂的工業服務公司，它到底歸誰管？是歸國資委，還是歸財政局？它的稅收，是算在老城區，還是算在新城區？產值又該如何統計？”
胡瑞平提的問題，不是在糾結工業服務公司歸誰管的問題，而是在跟陳捷探討一件事——行政體製中存在部門壁壘，條塊分割的弊端。
“一個新事物的出現，必然會挑戰原有利益格局和管理模式，各個部門，都會本能地，從自己的權責範圍和利益角度出發，去爭奪，或者去抵製，最終結果，往往就是議而不決，好事變壞事。”胡瑞平語氣帶著一絲無奈和疲憊。
陳捷靜靜地聽著。
胡瑞平說的，是實乾派官員在多年工作中，最深切的痛。
“胡市長，您說得沒錯，部門壁壘，確實是推行改革的攔路虎。”陳捷點了點頭，又道，
“但是，我們華國體製，最大優勢，也恰恰在於，我們擁有一個可以超越所有部門利益的、強有力的最終協調者。”
胡瑞平當然知道陳捷指的是什麼。
但他想聽聽這個年輕人，能說出什麼不一樣的見解。
“黨的領導。”陳捷平靜地吐出四個字。
胡瑞平表情沒有太大變化，靜待下文。
“胡市長，我相信您比我更清楚，在體製內，要辦成一件真正有突破性的事，光靠行政命令或者部門協調，是遠遠不夠的。”
“常規協調機製，在巨大部門利益和慣性麵前，往往會失靈。”
胡瑞平深以為然地點了點頭。
陳捷繼續道：
“所以要推動這個工業服務公司模式，就絕不能把它當成一個簡單經濟項目，去交給某一個政府部門主抓，而是必須將其上升到市委‘一把手工程’的高度。”
“由市委書記親自掛帥，成立一個超越所有部門的‘老工業基地轉型升級領導小組’，由既懂工業、又有魄力的市領導，擔任常務副組長，具體負責日常工作，這等於是在項目頭上，懸了一把尚方寶劍，擁有了最高決策權和協調權。”
胡瑞平笑了起來。
這個思路，與他的想法不謀而合，但陳捷接下來的話，卻讓他真正感到了驚豔。
“但這還不夠，”陳捷繼續道，“領導小組解決了決策層麵問題，但執行層麵，依然會遇到中層乾部的軟抵抗。”
“真正的關鍵，是在領導小組下麵，成立一個臨時的、實體化運作的‘項目聯合黨支部’。”
“項目聯合黨支部？”胡瑞平興趣被徹底勾了起來。
“是的。”陳捷聲音沉穩有力，“從國資、科技、人社、財政等所有相關部門，抽調最精乾的黨員骨乾，組成這個聯合黨支部。”
“在這個支部裡，他們的第一身份，不再是某某局的處長或科長，而是項目組成員，他們的組織關係、績效考核、甚至未來提拔任用，都與這個項目成敗直接掛鉤。”
“這樣一來，就從根本上，打破了原有部門立場和利益捆綁，將他們的個人前途，與改革成敗緊緊綁在了一起。”
“他們思考問題的出發點，就會從‘我這個部門能得到什麼’，轉變為‘我們這個項目該如何成功’。”
“這就是用黨建統領來破解行政分割，用組織優勢來重塑執行力，用政治紀律來保障改革落地，如此一來，上層決心才能真正毫無阻礙地，貫徹到最基層。”
當陳捷說完這番話，胡瑞平久久沒有言語。
他看著眼前這個年輕人，眼神中充滿了複雜情緒。
有欣賞，有驚歎，但更多是一種找到知己的共鳴。
他自己也曾想過，要用黨管乾部的原則來推動工作，但沒有陳捷想得那麼深切，通過“項目黨支部”組織形式，來創造性地解決執行層麵的難題。
“說得好啊……”胡瑞平由衷地讚歎道，“用項目黨支部來重構組織形態，用一把手工程來賦予最高權限，這就不是協調，而是命令了，你這個思路，把我們體製的根本優勢，用到了刀刃上！”