東宮顯德殿的書房內，堆積如山的奏疏幾乎要將寬大的紫檀木書案淹沒。燭火搖曳，映照著李承乾緊鎖的眉頭和眼下的淡淡青影。他放下朱筆，揉了揉酸脹的腕骨，長長地籲出一口帶著墨香的濁氣。案頭那盞早已涼透的參湯，無聲地訴說著主人廢寢忘食的忙碌。
監國數月，他愈發深刻地體會到“日理萬機”這四個字的沉重分量。每日從各地州府、六部九卿、乃至邊關軍鎮雪片般飛來的奏報，涉及賦稅、刑獄、水利、軍務、官員任免、祥瑞災異……事無巨細，皆需太子殿下批閱、裁決或提出處理意見，再轉呈皇帝禦覽。這不僅僅是閱讀，更是需要敏銳的政治嗅覺、豐富的知識儲備和果斷的決策能力。
李世民有意培養鍛煉他，將許多原本皇帝親自處理的庶務也移交東宮。這本是信任，卻也是沉重的負擔。李承乾感覺自己像一頭被套上沉重枷鎖的牛，在政務的泥沼中艱難跋涉，幾乎喘不過氣。縱使他精力過人，思維敏捷，又有前世積累的見識打底，但個人的時間和精力終究是有限的。許多原本可以深思熟慮、做得更好的事情，往往因為時間倉促而隻能草草批複。
“這樣下去不行…”李承乾靠在椅背上，望著殿頂的藻井，喃喃自語。效率低下，身心俱疲，長此以往，不僅政務可能出錯，自己的身體怕也要先垮掉。他需要一個幫手，或者說，一個團隊。
天策府！一個念頭如同閃電劃過腦海。父皇當年還是秦王時，為了應對激烈的奪嫡之爭和繁重的軍政事務，建立了赫赫有名的天策府，網羅了房玄齡、杜如晦、長孫無忌等一乾頂尖人才，形成一個高效的核心決策和執行機構。正是天策府的強大支撐，為父皇最終問鼎天下奠定了堅實基礎。
“東宮，為何不能有自己的‘小內閣’？”李承乾的眼睛亮了起來。這個想法一旦產生，便如野草般瘋狂滋長。他需要的不是名義上的東宮屬官，而是一個真正能分擔核心政務、擁有一定決策建議權、並能高效執行的精英團隊。
人選是關鍵。這個“內閣”成員，必須年輕有活力，思維活躍，忠誠可靠，並且具備一定的政務處理能力或潛力。更重要的是，必須是他能絕對信任的心腹，且背景不宜過於複雜，以免過早卷入朝堂派係漩渦。
一個個名字在他腦海中飛快閃過：
長孫衝：舅父長孫無忌的嫡長子，自己的表兄。自幼聰慧，學識淵博，深受長孫家嚴謹家風的熏陶，熟悉政務流程，為人穩重可靠，是天然的左膀右臂。其父長孫無忌在朝中地位超然，長孫衝入閣，既能借力，也能成為與舅父溝通的重要橋梁。
杜荷：已故萊國公杜如晦的次子。性格跳脫，不拘小節，但極其聰敏，思路往往出人意表，常有奇思妙想。與李承乾私交甚篤，是絕對的自己人。其兄杜構已承襲爵位，杜荷更需要一個展現才華的平台。他的活躍思維，可以彌補長孫衝的過於持重。
房遺直：梁國公房玄齡的長子。性情溫和敦厚，學識紮實，尤精經史典籍，處理文書檔案條理清晰，是個做實事的好手。房玄齡身為宰相，其子入東宮，既是信任的體現，也能借助其父在政務上的豐富經驗。
柴令武：譙國公柴紹的次子。性格爽朗，有俠氣，在勳貴子弟中人緣頗佳，且對軍旅之事有天然興趣。可以負責一些對外聯絡、勳貴子弟溝通以及初步的軍務文書整理工作。
高履行：申國公高士廉之子。為人勤勉務實，精於算學和經濟之道，對錢糧賦稅、度支預算等事務有獨到見解。這是李承乾目前非常需要補充的專業人才。
這幾個人選，家世顯赫卻不至於立刻形成龐大外戚勢力；年輕有衝勁，可塑性強；且都是與他關係密切的表兄弟或摯友，忠誠度有基本保障。權力分配上，李承乾心中已有初步規劃：長孫衝可總攬協調，杜荷負責機要謀議和“特殊”事務，房遺直負責文書檔案和日常庶務，柴令武負責聯絡和部分軍務通傳，高履行則專司錢糧度支分析。
然而，顧慮也隨之而來。組建這樣一個核心幕僚團隊，權力不小，父皇會怎麼想？朝中老臣，尤其是魏征那等眼睛裡揉不得沙子的諫臣，會不會認為這是太子結黨營私、培植私人勢力？天策府是父皇在特殊時期的特殊產物，自己這個東宮內閣，能獲得同樣的認可嗎？
思慮再三，李承乾決定主動出擊。他整理好思路，帶著幾分忐忑，更帶著堅定的決心，前往太極宮求見李世民。
兩儀殿內，李世民正在批閱幾份李承乾處理過的奏疏，時而點頭，時而蹙眉。聽到兒子求見，他放下朱筆。
李承乾行禮後，沒有過多寒暄，直接切入主題：“父皇，兒臣監國以來，深感政務浩繁，才疏學淺，常有力不從心之感。為不貽誤國事，更為了能更好地向父皇學習理政之道，兒臣…兒臣鬥膽懇請父皇恩準，允兒臣在東宮仿效父皇當年天策府舊製，設立一小規模之‘內閣’。”
“內閣？”李世民目光一凝，銳利的眼神掃向兒子，“仔細說說。”
李承乾深吸一口氣，將自己的構想和盤托出：效率低下的現狀，個人精力的極限，設立一個由年輕、可靠、有潛力的心腹組成的精乾團隊，分擔日常政務梳理、文書起草、初步分析建議等事務，核心決策權仍牢牢掌握在太子手中。
他著重強調：“此‘內閣’僅為東宮屬官之延伸，協助兒臣處理庶務，提高效率，絕無僭越之意。所有重大事務，兒臣必當親力親為，最終裁決亦必請父皇聖斷！兒臣深知此請或有逾製之嫌，然實為社稷計，為能更妥帖地為父皇分憂，懇請父皇明鑒！”
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