趙頊深邃目光掃過群臣，沉穩落筆：
“準議：”
“一、河北東路轉運司、都水監，遣員詳勘海州潮汐、水文、淤沙，預籌工法，半年內具細陳奏。”
“二、海州鹽場碼頭、軍寨城防，由轉運司、兵部核撥常例歲修款，加固整飭，驗工法，固鹽防。”
“三、漕渠連接淮水之議，著三司、工部預研路線，核計工費，毋庸急切。”
他放下朱筆，玄袍袖口拂過輿圖“登萊”水師標記，聲音陡然轉沉，帶著洞悉財富流轉的銳利：
“諸卿，錢糧之事，非必天生地長。”
“可無，亦可……有！”
此言一出，殿內空氣驟然凝滯。群臣目光齊聚禦座，揣摩這石破天驚之語。
趙頊伸出右手食指精準點向輿圖之外，那片象征茫茫東海的空白，聲音清晰而具穿透力：
“高麗、倭國、海東諸島……”
“商舶往來，犀象、香料、玳瑁，歲輸市舶之利……”
“何止……百萬貫？！”
“何止百萬貫？！”六字如驚雷！樞密使韓琦身體一僵，手中白玉圭“鏗”然撞落紫檀案角，清越玉音震得梁間積塵簌簌而落！他雙目圓睜，死死盯住趙頊，震驚與駭然交織——新帝所指，竟是開拓海上利源！
曾公亮袖中手指緊握一起，文彥博目光如電掃過“明州”、“泉州”標記，張燾、李複圭麵露駭然，呂公著沉靜眼底亦泛起波瀾。市舶之利非不知，廣州、泉州歲入數十萬貫亦非秘聞。然新帝將“何止百萬貫”的預期與“錢糧可無亦可……有”的論斷赤裸拋出，直指高麗、倭國、海東諸島，分明是為開拓海上財源張目，暗示解決錢糧困境的另一路徑——麵向海洋，獲取巨利！
殿內，死寂無聲。唯玉音餘韻在梁柱間嗡嗡回蕩，簌簌落塵在光柱中無聲飄散。身穿龍袍帝王的目光如炬，掃過階下每一張震驚、駭然、沉思的麵孔。那投向東海的目光，已為這場關乎國本的朝議，悄然開啟了一扇通往汪洋的大門：
“海州開港築城，工費浩繁，人所共知。然其地利，亦不可輕棄。”
“高麗、倭國、海東諸島，商舶歲至明州、泉州者，不絕於途。犀象、香料、玳瑁、硫磺、銅錠，皆我所需，彼亦求我絲綢、瓷器、書籍、錢幣。”
“若海州港成，控淮口，扼海道，北接登萊，南通江浙。商舶自高麗、倭國直抵海州，溯淮水、入汴渠，抵汴京，較之繞行明、泉，路程近半，耗時減半。此便捷之利，商賈必趨之若鶩！”
他微微一頓，手指點向輿圖“海州”位置：
“朕思之，此利非獨我見。高麗、倭國商賈，豈無此心？若朕下詔，許其商舶停泊海州，設市舶司，定抽解關稅）、博買官購）之製，許其公平貿易。彼等為求近便，省耗損，增利市，焉有不從之理？”
此言一出，殿內空氣再次凝滯，群臣麵麵相覷，心中駭浪翻湧。新帝此意，竟是要借外邦商賈之力，分擔築港之費，此等思路，前所未聞！
趙頊玄袍微動，聲音帶著洞悉人心的冷靜與務實：
“錢糧何來？非必儘出府庫。”
“高麗、倭國巨商，若欲得此近便利市之權，豈無‘襄助’之心？可許其‘預投’築港之資，依其出資多寡，許其未來若乾年，於海州市舶司，享稅賦抵扣之惠！此乃互利之舉！”
他目光掃過樞密使韓琦、文彥博，聲音轉沉：