一、流民之慘，觸目驚心
官道兩旁，饑民如蟻，綿延不絕。麵皆菜色，眼窩深陷，孩童啼哭之聲已嘶啞無力。
富公雖已嚴令各州縣設廠施粥，然粥為何物？乃麩皮雜以少許粟米、豆渣，煮成稀糊，僅能吊命而已。即便如此，每日兩碗，已是朝廷竭儘全力。
臣見一老嫗，以破碗接粥，手顫不能持，粥灑大半，伏地舔舐泥土混雜之汁，嗚咽不止。
又見一壯年，倒地氣絕，其妻兒圍哭，旋即有胥役以草席裹之，拖至遠處亂葬崗棄之。此等景象，日以百計，已成常態。
二、人倫之殤，痛徹心扉
更令人心碎者，是那人市。
在粥廠不遠處，僻靜牆角，有插草標者。非賣貨物，而是賣人。年輕婦人，頭插草標，低頭不語；
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孩童被父母抱於懷中，頸後亦插草標，目光茫然。售價不過數鬥雜糧，或幾貫銅錢。
臣親聞一男子與買主議價：“此乃吾妻，勤快賢惠，隻求三鬥米，讓吾一家老小能多活幾日……”
購者寥寥，蓋有糧者亦自危也。更有甚者，有壯年跪地，但求主家收留其妻兒為奴仆，但求‘不與同死’，不取分文。人倫之痛，至此極矣……
陛下，太平盛世，竟有百姓鬻妻賣子！此皆陛下之子民，非到絕境，何至於此！富公雖已下令嚴禁，然饑腸轆轆，禁令何其蒼白！
三、民間之力，杯水車薪
幸得歐陽公歐陽修）此前以親筆信遍告士林鄉紳，沿途確見有富戶設棚施粥。
其粥比官粥稍稠，間或有些許鹹菜，已是莫大恩德。排隊者更長，秩序全仗家丁持棍維護。
然此等善舉，猶如杯水澆於烈焰，雖可暫救數人，難解大勢。且富戶存糧亦有儘時，終非長久之計。
四、臣等所為與所憂
目前，富公坐鎮，以威壓境，彈壓宵小，強令州縣開倉，大局暫未潰亂。歐陽公於後方嘔心瀝血，籌措錢糧。元絳則精打細算，力求每一文錢、每一粒糧都用於刀刃。
臣已奉富公之命，開始於災民中招募尚有氣力之青壯，以疏浚附近河道、修複官道為名，行“以工代賑”之實。
每日多給一碗乾飯雜糧飯），已讓無數人爭相報名。此舉暫安部分人心，亦為日後恢複生產打下些許基礎。
然，陛下，臣深憂之：
天時：旱情若無緩解，秋糧絕收，則今冬明春，才是真正鬼門關。
人心：若朝廷賑濟不能持續，或稍有懈怠，眼前這脆弱的秩序，將瞬間土崩瓦解。數十萬饑民若成流寇，其勢恐非河北廂軍所能製。
臣非危言聳聽，此實乃臣親眼所見，親耳所聞。陛下居九重，或難儘知民間之疾苦如此。
今冒死直陳，伏望陛下聖心獨斷，知救災如救火，一刻遲延，便是萬千生靈塗炭。
臣王安石，伏地再拜，涕零謹奏。”
殿內的趙頊沉默，長久的沉默。
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