議事廳內落針可聞，所有的目光都聚焦在東方墨身上，等待著他最終的裁斷。他站在窗前的身影，仿佛與窗外那座生機勃勃的墨城，與更遠方浩瀚的海洋融為一體。
他緩緩轉身，目光平靜而深邃，如同無風的海麵，卻蘊含著決定潮汐的力量。他沒有直接回應任何一方的具體論點，而是以一種超越爭論的、構建未來的語調，清晰而沉穩地開口：
“潮汐已至，豈能逆流？百川歸海，方成其大。”
僅僅兩句，便定下了基調。他走回座位，並未坐下，而是雙手按在巨大的海圖邊緣，目光掃過圖上那些等待標注的區域。
“李恪所慮，乃治國之實。青鸞所見，乃立國之本。諸位之言，皆出於公心，皆為華胥。”他首先肯定了所有討論的價值，隨即話鋒一轉，聲音陡然提升，帶著不容置疑的決斷力：
“故而，吾意已決——準其歸附，立規以納；助其歸化，循序而進！”
“嘩——”儘管早有預料，但當這曆史性的決策真正從東方墨口中說出時，在座眾人心中仍不免掀起波瀾。李恪微微吸了口氣，眼神變得更為專注；那位持反對意見的將領嘴唇動了動，最終選擇肅立聆聽；公孫先生、白範黎等人則麵露振奮之色。
“然，納，非是兼收並蓄，泥沙俱下。”東方墨語氣轉為沉凝，開始勾勒他深思熟慮後的具體藍圖，“需立下規矩，劃定路徑，使其知所趨避，明其所求。此非征服，乃引領；非吞並，乃融合。”
他伸出一根手指，點在代表新附土地的標記上：
“第一步，謂之‘立基’。”
“由丞相府牽頭，聯合工建、農工、醫療各部，組建精乾之行政與建設先遣隊。分赴各新附之地，首要之事，非征稅斂賦，而是助其建立基層治理架構，推選賢能，學習華胥基本律法。同時，白範黎，你的人要立刻跟上，勘探土地，興修水利、道路、簡易碼頭，蘇蕙的醫療隊需同步建立醫所，防治疫病，示以仁政。此階段，重在展示華胥能帶來之實利，穩固其心。”
接著，他伸出第二根手指：
“第二步，謂之‘教化’。”
“公孫先生，此乃文教司重中之重。”他看向白發蒼蒼的學者，“即刻遴選通曉語言、律法、格物基礎之教員，攜帶教材典籍，前往各地設立蒙學堂。首要推行華胥通用語與文字，傳授基礎律算、農耕、衛生知識。對其部落舊俗，無害者，可予尊重保留；有悖人倫、阻礙發展如獵頭等陋習，必須堅決革除，但需以理服之，以利導之，不可粗暴強壓。教化，乃融合之魂。”
最後，他伸出第三根手指，目光特意在那位持反對意見的將領臉上停留一瞬，然後轉向代表卡納克部落的標記：
“第三步，謂之‘融彙’。”
“珊瑚，你的商隊要優先開通與新附地的貿易航線，以貨殖通有無，以利益固聯係。鼓勵華胥子民與新附地居民通商、通婚，民間往來，最易融情。”他頓了頓，語氣加重，“至於如卡納克這般彪悍之部，其勇力豈是原罪？關鍵在於引導。玄影，與兵部協同，可設‘開拓兵團’或‘邊境巡防隊’，經嚴格篩選、思想教化後，吸納其優秀青壯。給予他們新的榮譽、職責與歸屬，將其勇武之氣，化為守護家園、開拓疆土之力。同時，建立選拔機製，令各部落優秀子弟，皆有機會入墨城格物院、行政署學習任職，使其自上而下，皆以華胥為榮，以華胥為家！”
這一套“立基、教化、融彙”的三步策略，係統而周密，既回應了李恪的管理擔憂，也契合了公孫先生的教化理想，更將潛在的軍事風險轉化為了可用的力量。那位原本擔憂的將領，眼神中的疑慮也漸漸被思索所取代。
“至於疆域規劃，”東方墨的手指在海圖上劃過，將幾片請求歸附最迫切的區域圈連起來，“原獵頭族卡納克部落及其周邊山地雨林，可設為‘雨林州’。其東那片盛產珍珠的群島鏈，設為‘珍珠州’。其餘部落，依地理遠近、親疏關係，暫歸入此二州或鄰近舊州管轄，待根基穩固，再行細劃。”
宏圖已然鋪展，路徑清晰可見。這不再是一個是否接納的問題，而是如何以華胥的方式，將這些奔湧而來的“百川”，有序而有力地，引入自身文明的浩蕩洪流之中。東方墨以其超越時代的眼光與魄力，為華胥國開啟了一個全新的、波瀾壯闊的篇章。
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