北疆的烽火暫熄，但邊關的貿易需求與潛在的衝突風險依舊並存。如何既能恢複民生、互通有無，又能有效控製邊境，防範北元細作滲透，成了擺在朝廷麵前的一道難題。
這一日，朝會之上，兵部與戶部就邊境互市之事爭論不休。兵部主張嚴控，以防資敵；戶部則希望放開，以增稅收。雙方各執一詞，僵持不下。
朱元璋聽得眉頭緊鎖，目光掃過群臣，最終落在一直沉默的田娃身上：“誠意伯，你於經濟、商事素有見解，對此事有何看法？”
田娃出列，手持笏板，聲音沉穩：“陛下，邊境互市，堵不如疏。然，疏之有道。臣以為，可仿宋時‘榷場’舊製，但需革除其弊，立新規以控之。”
“哦？詳細道來。”朱元璋身體微微前傾，顯露出興趣。
“其一，選址設限。”田娃道，“不可任由商賈隨處貿易。應於大同、宣府等幾處重要邊鎮，由朝廷設立官方‘榷場’，劃定區域，派兵駐守。所有跨境貿易，必須於榷場內進行，違者以資敵論處！”
“其二，貨物管製。”他繼續道，“嚴格限定交易物品種類。可允許北地牧民以其牛羊、皮毛、馬匹需閹割）交換我朝之茶葉、布匹、鐵鍋限大小）、藥材非軍用）等民生之物。嚴禁交易糧食、軍械、硝石、銅鐵原料等戰略物資。設立專門查驗官吏，嚴查出入口貨物。”
“其三，推行寶鈔。”田娃提出了最關鍵的一環，“榷場之內，所有交易，強製使用大明寶鈔結算！北地商人帶來貨物，需先至官設評估所定價，兌換成寶鈔，再以寶鈔購買所需我朝貨物。如此，一則可將邊境貿易納入朝廷金融體係，二則可擴大寶鈔流通範圍，三則能有效監控交易規模與流向，其交易記錄，亦是探查北元內部虛實之情報來源！”
“其四，特許經營。”他最後補充，“為便於管理，可授權部分信譽良好、背景清晰之特許商會，負責榷場部分具體運營，如貨物倉儲、評估、搬運等，但核心管理權、查驗權必須牢牢掌握在朝廷手中。”
這一套“榷場新策”，既考慮了安全，又兼顧了經濟，更將金融控製與情報收集融入其中，思慮不可謂不周全。
朝堂之上，不少官員聽得頻頻點頭。連之前主張嚴控的兵部尚書，也沉吟道：“若真能嚴格限定貨物，並以寶鈔結算，確實比放任自流或一味禁止要好。”
戶部尚書更是眼前一亮：“以寶鈔結算，不僅能監控，更能抽取交易稅，充實國庫，妙啊！”
朱元璋撫掌讚道：“好！此策甚合朕意！便依田娃所奏，著戶部、兵部、工部負責榷場建設）及都察院負責監督），會同擬定《大明邊境榷場管理條例》，儘快推行！田娃，此事仍由你總攬協調！”
“臣，領旨！”田娃躬身應道。他知道，這又是一個千頭萬緒的艱巨任務，但也是一個進一步鞏固寶鈔、規範邊境貿易的絕佳機會。
退朝之後，田娃立刻召集相關衙門的官員，投入到榷場條例的擬定和選址規劃中。他深知此事關乎邊境安寧與國家利益，不敢有絲毫馬虎。
然而，就在他忙於此事時，毛驤帶來了一個令人不安的消息。根據對之前那幾個神秘消失的江南商人殘留線索的追查，發現他們最後出現的地方，竟然都指向了即將開設榷場的幾個邊鎮附近！而且，錦衣衛在北疆一些潰散的北元部落中，發現了少量做工精良、明顯來自大明官營或是頂尖民間工坊的違禁物品——正是朝廷嚴禁出關的幾種軍械零件和特定藥材！
“伯爺，看來那夥人收購寶鈔，目的之一，很可能就是為了在未來的榷場貿易中，利用寶鈔難以追蹤的特性，進行非法的違禁品交易！甚至可能借此渠道，向北元輸送情報！”毛驤臉色凝重。
田娃的心沉了下去。對手的動作好快！榷場新策尚未正式出台，他們就已經開始布局，試圖利用這個新的渠道，繼續他們通敵牟利的勾當！
“看來，這榷場從一開始，就注定不會太平。”田娃目光銳利，“毛指揮，加派人手，重點監控那幾個邊鎮所有可疑的人員和物資流動，尤其是與那些失蹤商人特征相符者！榷場條例中，關於違禁品查驗和懲處的條款，要寫得格外嚴厲！我們要給那些敢伸手的人，一個永生難忘的教訓！”
“是！”毛驤肅然領命。
田娃走到窗前，望向北方。那裡，即將設立的榷場，不僅是經濟交流的窗口，也必將成為另一個沒有硝煙的戰場。他仿佛已經看到，在那即將搭建起來的市場裡，光明正大的交易之下，潛藏著多少貪婪與陰謀。
但他無所畏懼。既然對手將戰場延伸到了這裡，那他就在這片新的戰場上，與他們再較量一番！他要讓這榷場，真正成為鞏固邊防、惠澤百姓的利器，而非滋養蛀蟲與叛徒的溫床。
新的挑戰，已然來臨。而田娃，已然做好了準備。他不僅要建設，更要守護。這大明的每一寸疆土，每一分利益，都不容宵小覬覦！
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