處理完周晏的封賞，曹操的目光再次轉向殿中待宰的羔羊——馬騰。他微微側頭，示意周晏。
周晏心領神會，知道這是要將最後，也是最致命的一擊，交由他來執行。他整理了一下衣袍，緩步走到馬騰麵前，目光平靜無波，仿佛在看一件沒有生命的器物。
“馬壽成，”周晏的聲音不高，卻清晰地傳入每個人耳中，“事已至此，陳述你的罪行吧。為何引兵犯闕？受何人指使？”
馬騰昂著頭，怒視周晏，又瞥了一眼禦座上瑟瑟發抖的天子，心中悲涼與憤恨交織。他知道自己已是必死之局，嘶聲道：“吾乃漢臣！清君側，誅國賊，何罪之有？！至於指使……”他猛地指向禦座，“陛下心中自然清楚！”
他這話，幾乎已是明示。
周晏要的就是他這句話。他不再看馬騰，而是轉身，麵向禦座，對著那臉色慘白如紙的年輕天子，鄭重地行了一禮。然後，他用全場皆可聞的、異常平靜的語調，問出了那個將天子逼入絕境的問題：
“陛下，馬騰所言，句句關乎天子清譽、朝廷法度。臣，懇請陛下明示：馬騰，究竟是奉詔討賊的忠臣，還是……矯詔作亂的逆臣？”
瞬間，所有人的目光都聚焦在獻帝身上。空氣仿佛凝固了，德陽殿內靜得能聽到燭火搖曳的劈啪聲。獻帝的身體劇烈地顫抖起來，他看看下方目光冰冷的曹操，又看看一臉“恭謹”等待答案的周晏，再看看階下囚徒馬騰那絕望而嘲諷的眼神。在極致的恐懼和自保的本能驅使下，獻帝用儘全身力氣，從牙縫裡擠出幾個字，聲音微弱卻清晰：“馬騰……馬騰他……矯詔！是矯詔！”
馬騰聞言，如遭雷擊，最後一絲支撐他的信念崩塌，狂笑起來，笑聲淒厲。
周晏沒有讓他再說下去，立刻轉身，麵向群臣，聲音陡然拔高，帶著一種不容置疑的決斷：“陛下受奸人蒙蔽，以致逆臣矯詔，險些釀成大禍！臣等痛心疾首！為杜後患，永保陛下聖安、社稷無恙，臣等殫精竭慮，擬定此《安宮固本條例》！”
他微微停頓，目光掃過全場震驚的麵孔，包括曹操眼中那一閃而逝的訝異，緩緩宣讀核心內容：“自即日起，凡天子詔令，需經丞相府附署用印，方可發出，以明真偽，防奸佞！宮廷禁衛，為保陛下絕對安全，由丞相府統一調配、管轄，任何人不得擅自乾預！”
此言一出，滿殿嘩然！這已不是簡單的權臣跋扈，這是從根本上剝奪了天子最後一點象征性的權力和人身自由！是將皇權徹底關進了籠子！
曹操深深地看著周晏，他猜到周晏會借此立威，卻沒想到他出手如此狠辣決絕，直接以製度的形式，將控製合法化、常態化。這份政治手腕，已然超越了一般謀士的範疇。
獻帝聽完，整個人仿佛被抽空了力氣，癱軟在龍椅上，眼淚無聲地滑落。他揮了揮手，用儘最後一絲氣力，聲音帶著哭腔和徹底的放棄：“就……就按你們說的辦吧……朕乏了……其他的，都……都向曹丞相與周都督商議吧……朕……朕都應允……”說完，他竟不顧禮儀，在內侍的攙扶下，幾乎是逃跑般，踉蹌著離開了德陽殿。
看著天子倉皇離去的背影，曹操麵無表情，沉聲道：“將逆臣馬騰收押，聽候發落！諸公各歸其位，各司其職！”
一場由曹操與周晏默契配合，步步緊逼，最終徹底奠定權力格局的政治風暴，在這德陽殿內，以一種近乎碾壓的方式，落下了帷幕。
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