金令初頒震蜀川，廉銀重設肅貪泉。
清冊已鎖藏奸窟，密匣猶懸照罪愆。
血濺長街驚吏膽，淚傾曠野慰忠魂。
鋒芒初試雷霆力，更向深蔭斬巨黿。
景耀十年春。
犍為郡府，官廨內死氣沉沉。郡守李嚴同名）臉色灰敗，如同被抽去了脊梁骨，癱坐在冰冷的胡床上。案頭，赫然擺著朝廷下發的《養廉新製》草案與《懲貪律》草案。他肥胖的身體篩糠般抖動著，額頭上冷汗涔涔，彙成小溪流下，浸透了昂貴的蜀錦領口。
“完了……全完了……”他失神地喃喃自語，眼中充滿了絕望的恐懼。肅政廉訪司的緹騎已經進駐犍為，他那些心腹爪牙，如同秋後的螞蚱，一個個被鎖拿帶走。他知道，自己這個主謀，被揪出來隻是時間問題。那《懲貪律》上“斬立決”、“抄沒家產”、“子孫永錮”的字眼，像燒紅的烙鐵，燙得他靈魂都在尖叫。諸葛亮那番“蝕我軍心、斷我脊梁”的論斷，更如同喪鐘在他耳邊轟鳴。他苦心經營多年積攢的萬貫家財，他費儘心機為子孫鋪就的錦繡前程，都將隨著那冰冷的屠刀落下而煙消雲散，甚至累及子孫，永世不得翻身！巨大的恐懼攫住了他，讓他幾乎窒息。
“老爺！老爺不好了！”管家連滾爬爬地衝進來，聲音帶著哭腔，“廉訪司……廉訪司的人……帶著鐵衛營……把……把咱們所有宅子、鋪子、田莊……全……全封了！庫房……庫房也被貼了封條！二公子……二公子想理論，被他們直接鎖了……說要帶回錦官城問話啊！”
“噗！”李嚴猛地噴出一口鮮血，染紅了案上那兩份催命的草案。他眼前一黑，肥胖的身軀轟然從胡床上滑落，像一灘爛泥般癱倒在地，隻有出氣沒有進氣。管家撲上去哭喊，整個郡守府亂作一團，末日降臨的恐慌徹底吞噬了這裡。
與此同時，在肅政廉訪司臨時設在犍為的衙署外，卻聚集了越來越多的人。起初是幾個膽大的傷殘老兵，拄著拐杖，或由家人攙扶著，遠遠地、遲疑地張望。當他們看到那些平日裡趾高氣揚、喝兵血吃空餉的倉吏、糧官，此刻戴著沉重的枷鎖，被凶神惡煞的緹騎押解著，垂頭喪氣地從衙門裡拖出來，塞進囚車時，老兵們渾濁的眼中，先是難以置信，繼而燃起了壓抑已久的火焰。
“抓了！真的抓了！那個姓孫的倉吏！就是他克扣了俺們什的米！”
“還有那個王督郵！每次發錢，他都要抽‘火耗’，抽得比朝廷定的多一倍！”
“老天開眼！陛下開眼！丞相明察啊！”
消息像長了翅膀，迅速傳遍了犍為城。更多的百姓湧來了，有白發蒼蒼的老者，有衣衫襤褸的婦人，有麵黃肌瘦的孩子。他們默默地站著，看著一輛輛囚車在鐵衛營的押送下駛過街道。沒有歡呼，沒有喧嘩，隻有無數雙眼睛，飽含著積壓了太久的悲憤、屈辱，此刻終於看到了一絲微茫的希望之光。當看到被鎖鏈捆得像粽子一樣的原倉曹參軍被拖出時，人群中終於爆發出一聲嘶啞的哭喊：
“張大哥！你在天有靈，看看吧！狗官遭報應了！陛下和丞相給你做主了！”這哭喊如同點燃了引線，壓抑的悲泣聲、解恨的咒罵聲、對陛下和丞相感恩的呼喊聲，瞬間在人群中爆發開來，彙成一股洶湧的悲喜交加的洪流，衝擊著犍為郡府搖搖欲墜的威嚴。
而在錦官城，朝堂之上，關於新製的爭議也達到了白熱化。養廉銀的巨額支出，成了保守派大臣攻擊的焦點。
“陛下！”一位須發皆白的老臣顫巍巍出班，痛心疾首，“國庫空虛，軍費浩大！北伐在即，處處需錢！今驟然增設如此巨額的‘養廉銀’，錢從何來？此乃挖肉補瘡，徒增國庫重負！恐非善策啊陛下！丞相，您素來精於籌算，豈能不知此中艱難？”
所有人的目光都聚焦到了諸葛亮身上。諸葛亮神色平靜，羽扇輕搖，緩緩起身。他沒有直接回答老臣，而是轉向侍立在旁的黃門侍郎。侍郎會意，高聲宣道：“陛下有旨：宣大司農董允，肅政廉訪司鄧芝上殿奏對！”
董允與鄧芝大步上殿。董允手捧賬冊，聲音洪亮，條理清晰：“陛下，丞相，諸公！養廉銀之費，誠然不菲。然其來源，早有籌措！其一，陛下仁德，自內帑撥付首年三成之數，以彰決心！其二，抄沒貪墨官員之家產，其田宅店鋪可變賣，金銀細軟可直接入庫！據廉訪司初步查抄犍為、蜀郡數名貪官所得，已遠超犍為一郡官員首年所需養廉銀之總額！其三，開源節流！裁撤冗餘衙門，汰換冗官，其省下之俸祿、開支，部分可轉作養廉銀！其四，嚴控‘火耗’等陋規，將其明定歸公，亦可補益！臣等核算，此四項並舉，足可支撐養廉銀之需！且養廉銀推行，官吏安心，貪墨減少，國庫流失之巨資得以保全，長遠觀之，實乃固本培元、增益國帑之良策！正如丞相所言，此乃‘以當下之投入，絕未來之巨損’！”
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董允話音未落，鄧芝那冷硬如鐵的聲音緊接著響起，帶著肅殺的寒意：“諸公憂慮國用，其情可憫。然，請諸公試想：若無此養廉銀，放任貪墨橫行，如犍為之李嚴輩，其一年所貪墨之撫恤、軍餉、賦稅，豈止十倍、百倍於其應得之養廉銀？！這些錢糧，本屬國庫，本屬陣亡將士之遺屬，本屬嗷嗷待哺之災民！卻被貪官中飽私囊，揮霍於歌樓酒肆，藏匿於地窖夾牆！此等流失，才是真正動搖國本、掣肘北伐的巨蠹！養廉之費，看似支出，實則是堵塞此巨大漏洞之堤壩！是以小財換大安，以當下之投入，絕未來之巨損！孰輕孰重，望諸公明察！廉訪司所查抄之贓款贓物，便是明證！”
鄧芝的話語，字字如重錘，敲打在那些仍心存疑慮的大臣心上。想想那些被抄沒出來的堆積如山的金銀，想想那些被貪墨的足以養活數萬大軍的錢糧……反對的聲音，在這鐵一般的事實和邏輯麵前，漸漸微弱下去。
諸葛亮此時才緩緩開口，聲音平和卻極具穿透力：“諸公所慮，無非開源節流四字。董公、鄧中丞已將開源之道闡述清晰。至於節流，”他目光掃過眾臣，“養廉銀所節之‘流’，正是貪墨侵蝕國庫、敗壞綱紀、離散民心軍心之滔天巨流！此流不止，縱有金山銀海，亦如沙上築塔，頃刻崩塌！昔管子有雲，‘禮義廉恥，國之四維；四維不張，國乃滅亡’。今陛下設養廉銀，正是張我‘廉’維！此乃固國之本，強軍之基！大漢複興之業，不僅需兵甲糧秣，更需吏治清明，後方穩固！將士若知身後無憂，朝廷若得萬民歸心，此等力量，豈是區區銀錢可衡量？此乃最大的節流，亦是最大的開源！”諸葛亮的話語，將養廉銀提升到了國家存亡和北伐成敗的戰略高度，徹底堵住了悠悠眾口。
劉禪適時開口，聲音沉穩而充滿力量：“丞相、董卿、鄧卿所言，鞭辟入裡。貪墨如潰堤之蟻穴，養廉乃固堤之巨石。此非靡費，實乃投資！投資於吏治之清明，投資於將士之歸心，投資於萬民之擁戴！此乃我大漢社稷長治久安、克複中原之本！朕意已決，養廉銀之製，必行！國庫再難，朕寧減宮中用度，亦要確保此銀按時、足額發放到每一位清廉勤勉的官員手中！”
皇帝與丞相的聯合表態，徹底平息了朝堂上的爭議。
一個月後，經過反複朝議、修改、完善的《蜀漢官吏養廉及督察新製》與《懲貪律》，由皇帝劉禪朱批禦準，加蓋傳國玉璽，正式昭告天下！其核心要義，如同一套精密而強大的機器，開始隆隆運轉：
一、養廉銀製度：在原有俸祿基礎上，大幅增設“養廉銀”。養廉銀數額依據官職、地域、職司繁簡及風險程度分等定級，普遍達到甚至遠超正俸水平。養廉銀由中央國庫大司農府）統一籌措、撥付，確保來源穩定。其發放與嚴格考成直接掛鉤，由吏部與肅政廉訪司共同考核。清官循吏，足額乃至加等；平庸者減等；涉貪者，一經查實，永世剝奪並追繳！
二、百官歲計清冊製：所有官員，上任之初及每年歲末，必須向肅政廉訪司及戶部詳細申報個人及直係親屬所有財產田宅、店鋪、奴婢、金銀、牲畜等）。肅政廉訪司擁有獨立核查權，可隨時抽查。申報不實或財產來源不明且無法合理解釋者，視同貪墨，嚴懲不貸！鼓勵舉發，重賞且保密。
三、任期流轉製：地方州郡長官及錢糧、司法等要害職位，任期三年，經考成優異者可連任一次共六年），期滿必須調離本籍或轉任中央他職，徹底打破地方勢力盤踞。