河內郡的秋天，帶著黃河水汽的微涼。懷縣城頭，“袁”字大旗在秋風中獵作響，取代了往日王匡的旗幟，宣告著這片土地迎來了新的主人。
郡守府書房內，袁紹放下手中王匡呈上的戶籍冊與糧倉記錄，眉頭微蹙。情況比他預想的還要嚴峻一些。河內郡雖地處中原腹地，連接司隸、並州、冀州，位置關鍵，但曆經黃巾之亂與近年天災，加之洛陽動亂的影響，大量流民湧入，民生頗為凋敝。府庫中的存糧，在供養了袁紹帶來的數千兵馬與一眾文士家眷後，已顯捉襟見肘之勢。
“主公，可是在為錢糧之事憂心？”一個溫和的聲音響起。袁紹抬頭，見是荀攸捧著幾卷新繪的河內地圖走了進來。月餘調養，這位曆史上的奇策之士已恢複了往日神采，更因袁紹的知遇之恩而愈發儘心。
“公達來了。”袁紹示意他坐下，將竹簡推過去，“河內底子比我想象的還要薄些。坐吃山空絕非長久之計，更何況，我等大業方啟，河內乃第一步，必須穩固。”
荀攸瀏覽片刻，點頭道：“確是如此。然河內地利猶在，民心思定。若能善加引導，恢複元氣並非難事。攸近日走訪鄉裡，發現可用之力頗多，隻看主公用與不用，如何用。”
“哦？細細說來。”袁紹身體微微前傾，流露出濃厚的興趣。他深知荀攸之才，絕不止於軍事謀略。
恰在此時，許攸也風風火火地闖入，人未至聲先到：“本初公！那冀州韓馥老兒果然派人來了，不過是來打探虛實的鼠輩，已被我打發走了！依我看，咱們還得早做打算……”他話說到一半，見袁紹與荀攸正在商議內政，這才收住話頭，也湊了過來。
袁紹看著麾下一靜一動的兩位謀士，心中已有定計。他站起身，走到窗前，望著窗外略顯蕭瑟的街景，沉聲道：“子遠，冀州之事，我心中有數，然欲取之，必先固本。根基不穩，縱得冀州，亦如沙上築塔。公達，你方才所言‘可用之力’，便是我們眼下穩固根基的關鍵。”
他轉過身，目光灼灼：“我要的，不僅是一個兵營，更是一個能支撐我們爭霸天下的堅實基地。從今日起，河內，要換一番新氣象！”
袁紹的“河內新風”，並非一時興起，而是融合了現代管理思維與古代實際情況的係統改革。他召集核心文武，連續數日閉門商議，最終推出了影響深遠的“新政三策”。
第一策，屯田安民，以工代賑。
此策由袁紹提出核心理念，荀攸負責完善細則並主導執行。他充分利用了袁紹“司隸校尉”和袁氏的名望，發布安民告示，宣布三項舉措：
其一，招募流民與無地農民，在黃河沿岸及郡內荒蕪之地實行軍屯與民屯。官府提供種子、農具，並派兵保護，所產糧食，官民按比例分成。此令一出，大量顛沛流離的百姓看到了生機，報名者絡繹不絕。
其二，以“工代賑”，組織壯勞力興修水利，整飭道路、加固城防。參與勞作之人，每日可獲得足以養家糊口的糧食，而非單純施舍。這既避免了滋生惰性，又快速提升了河內的基礎設施水平。
其三，由皇甫嵩出麵，整編、吸納河內原本的郡國兵以及前來投奔的義勇，汰弱留強，納入顏良、文醜的統轄之下進行嚴格操練。軍紀被反複強調，嚴禁擾民，違者重處。
第二策，建立醫署，普惠軍民。
這一策的推行，則主要倚重了華佗與張仲景的威望與仁心。袁紹親自拜訪二位神醫，懇切陳情：“亂世之中，人命如草。紹不忍見將士因病減員，百姓因疾喪親。願請二位先生主持，設立醫署，教授學徒，普惠軍民，此乃活人無數之功德，亦是我軍戰力與民心之保障。”
華佗與張仲景本就有濟世之誌，見袁紹如此重視醫學，大為感動，欣然應允。很快，一座由郡守府支持的醫署在城南成立。華佗主導外傷急救與外科，將一些簡易的戰場救護知識編成手冊，教導軍中醫官；張仲景則專注於傷寒雜病，帶領學徒采集草藥，研製方劑。醫署不僅為軍隊服務，也定期為百姓義診，藥價極其低廉，甚至對赤貧者免費。此舉在短時間內贏得了極大的民心，連周邊郡縣的百姓都聞風而來。
第三策，興辦學堂，凝聚人心。
此策則由大儒蔡邕掛帥。袁紹深知文化認同與人才培養的重要性。他請蔡邕出麵，在懷縣設立學館，名為“河北講武堂”暫名），實則文武並重。文事由蔡邕親自授課，講授經史子集，並整理、抄錄從洛陽帶出的典籍；武事則定期由皇甫嵩、顏良、文醜等將領，講授兵法、戰陣。袁紹本人也時常前往，與學子們探討天下大勢，灌輸自己的理念。這不僅吸引了河內本地的青年才俊，連冀州、並州的一些寒門子弟也慕名而來。
新政的推行並非一帆風順。觸及舊有利益格局時，難免有阻力。一些本地豪強對屯田政策陽奉陰違，某些郡吏對新的考核方式袁紹引入了初步的績效概念）怨聲載道。但在袁紹的強力支持，以及荀攸的靈活手腕、許攸的暗中監察下，這些阻力被迅速化解。顏良、文醜嚴格約束部下，對膽敢破壞新政、欺壓百姓者，無論出身，一律軍法處置，樹立了新政的權威
小主，這個章節後麵還有哦，請點擊下一頁繼續閱讀，後麵更精彩！
新政推行半月後，一個突發狀況考驗著這套新體係的成色。
這日，袁紹正在與荀攸、許攸商議冀州情報，文醜大步闖入，麵帶急色：“主公，城外湧來大批流民，約有數千之眾，據說是從洛陽方向逃來的，人困馬乏，堵塞了官道，與維持秩序的軍士發生了些衝突！”
袁紹立刻起身：“走，去看看！”
眾人登上城樓，隻見城外黑壓壓一片，儘是麵黃肌瘦、衣衫襤褸的百姓，扶老攜幼，哀鴻遍野。一些青壯流民因急於入城覓食，與守城士卒發生了推搡，場麵一度混亂。
許攸皺眉道：“主公，人數太多，城內糧儲有限，若全部放入，恐生亂子。不如驅散……”
荀攸則道：“不可，這些都是大漢子民，若強行驅散，任其自生自滅，與董卓何異？且於主公聲望有損。”
袁紹目光掃過城下那些絕望的麵孔，心中已有決斷。他下令：“開西門空地，設立臨時粥棚！命華佗、張仲景先生即刻帶醫署人手前往，救治病患！文醜，帶你的人維持秩序，按家庭登記造冊，青壯者詢問是否願參與屯田或工役，老弱者另行安置，不得欺淩！”
命令一道道傳下，高效運轉的新政體係立刻展現出威力。粥棚迅速搭起，熱氣騰騰的粟米粥讓流民的騷動平息下來。醫署的學徒們在華佗指揮下，穿梭於人群中，處理傷病。荀攸派出的文吏則開始有條不紊地進行登記。
就在這時，流民中一陣騷動，一個老者因體力不支倒地，家人哭喊起來。華佗立刻帶人上前施救。另一邊，幾個半大的孩子餓得直哭，負責分發粥食的士兵見狀，默默將自己的乾糧分給了他們。這些細節，被城上城下的許多人都看在眼裡。
忽然，流民中有人認出了城樓上的袁紹，高呼道：“是袁司隸！是誅殺宦官的袁青天！”刹那間，數千流民如同找到了主心骨，紛紛跪倒在地，叩首不止，感激之聲此起彼伏。
“袁青天活命之恩啊！”
“願為袁公效死！”
聲浪彙聚，直衝雲霄。顏良、文醜等將領看著這一幕，胸中豪氣頓生。荀攸撫須微笑，看向袁紹的目光充滿欽佩。許攸也收起了之前的疑慮，暗自點頭。
袁紹站在城頭，感受著那澎湃的民心，心中亦難免激蕩。他上前一步，運足中氣，聲音清晰地傳遍四方：“諸位鄉親請起！紹既至此，必不使河內百姓流離失所！凡願留下者，皆有田可耕，有工可做，有醫可治！袁紹在此立誓，必與諸位同心協力，共度時艱，再造家園！”
回應他的，是更加山呼海嘯般的感恩與擁戴。
當晚，郡守府內。
荀攸將一份統計呈上：“主公，今日登記流民三千七百餘人，其中可用青壯近千，已妥善安置。民心歸附，勝過十萬雄兵。”
袁紹接過簡報，臉上露出了抵達河內後最為舒展的笑容。他走到那幅巨大的河北地圖前，手指輕輕點在“河內”之上，那裡，似乎比以往任何時候都要堅實。
“根基已立，新風已起。”他輕聲自語，隨即轉頭，目光炯炯地看向荀攸與許攸，“接下來，該讓冀州的韓馥，好好感受一下，這來自河內的‘新風’，是何等滋味了。”
河內的這一係列舉措，如同投入死水潭中的巨石，激起的漣漪，正悄然向四周擴散。一個穩固、充滿活力的後方基地，已然成型。袁紹的河北棋局，落下了至關重要的第一子。
喜歡開局附身袁紹：我的五虎將不對勁請大家收藏：()開局附身袁紹：我的五虎將不對勁書更新速度全網最快。