建安元年的春天，似乎格外眷顧冀州。冰雪消融，河水潺潺，廣袤的平原上，蟄伏了一冬的土地散發出濕潤的泥土氣息。在鄴城郊外，一場由州牧府直接主導的官屯春耕正在如火如荼地進行。數以千計的流民和招募的農戶，在劃定的田壟間忙碌，嶄新的曲轅犁袁紹根據記憶稍作改良推廣）翻起黝黑的泥浪，汗水中孕育著秋收的希望。
袁紹在荀攸、沮授的陪同下，輕車簡從，巡視著這片充滿生機的土地。看著田埂上州府小吏正大聲宣讀著《屯田令細則》——“……墾荒之地，三年免征，所產糧食，官六民四……官府貸予種子、耕牛，秋後償還……”；看著遠處由兵士護衛、正在挖掘的引水渠；看著田間百姓臉上那久違的、帶著期盼的笑容，他心中頗感欣慰。
“主公，鄴城周邊官屯，已開墾荒地逾萬畝，流民安置近三千戶，秩序井然。”沮授指著眼前景象稟報道，“按此進度，秋後當可收獲粟米數十萬石，不僅能充盈府庫，亦可大大平抑糧價。”
荀攸亦點頭道：“新政初顯成效，民心漸附。此乃根基也。”
然而，祥和之下必有暗湧。一名風塵仆仆的郡吏快馬趕來，呈上一封來自巨鹿郡的密報。沮授接過一看，眉頭微蹙，轉身對袁紹低聲道：“主公，巨鹿太守馮禮密報，郡內以豪強李升為首，聯合數家大戶，暗中抵製清丈田畝，隱匿人口，並散布流言，言官府屯田乃與民爭利，新政稅法過於嚴苛，盤剝鄉裡。”
袁紹目光一凝，臉上並無意外之色。“樹欲靜而風不止。新政觸及根本，總會有人坐不住的。李升……背景如何？”
“此人是巨鹿李氏家主，族中有人在郡府為吏，田連阡陌，僮仆成群，與前任韓使君……亦有往來。”沮授答道，言下之意，此乃冀州本土頑固勢力的一個代表。
“知道了。”袁紹語氣平淡，“繼續按計劃推行。巨鹿之事，我自有計較。”他深知，新政的推行絕不會一帆風順，必然會觸動舊有豪強勢力的利益。這場較量，關乎冀州未來的走向。
麵對潛在的阻力，袁紹並未急於動用雷霆手段，而是指揮著整個冀州機器，按照既定方略，將新政全麵、係統地鋪開，以堂堂正正之勢，滌蕩舊俗。
第一，屯田興修，民生為本。
在荀攸和沮授的總攬下，屯田政策在冀州各郡全麵鋪開。除了官屯，也大力鼓勵民屯，並提供與官屯相似的優惠政策。州牧府設立了“屯田司”，由精通農事的乾吏負責，統一調配種子、農具，並組織人力大規模興修水利，疏通舊渠，開挖新塘。冀州水係發達，水利的興修不僅利於屯田，更惠及所有農戶。同時，袁紹下令，所有參與屯田的流民和農戶，其人身安全受州府保護，嚴禁地方豪強以任何形式侵擾、兼並或強征勞役。這道政令，如同給了底層百姓一道護身符，使得屯田得以迅速推進。
第二，醫署學堂，教化先行。
借鑒河內經驗，華佗與張仲景主持的“冀州醫署”在鄴城設立總署，並開始在魏郡、巨鹿、安平等重要郡縣設立分署。醫署不僅治病救人，更承擔起防治瘟疫、傳授簡易醫護知識的職責。尤其是在軍隊中，戰傷救治規程被強製推行，極大提升了士兵的生存率。
與此同時，“冀州官學”體係也開始構建。鄴城設立州學，由蔡邕主持，彙聚名師，整理典籍，招收俊才。各郡縣則設立郡學、縣學，選拔本地優秀子弟入學，無論出身，唯才是舉。教材由州學統一編訂，除了經史子集，也加入了初步的算學、律法、乃至基礎的地理農桑知識。袁紹甚至親自為州學題寫匾額“明德求是”，表明其重實學、求真理的辦學傾向。此舉打破了世家大族對知識的壟斷，為寒門子弟開辟了晉身之階，引起了巨大的社會反響。
第三，律法為綱，震懾豪強。
對於巨鹿李升這類敢於公然抵製新政的豪強，袁紹采取了精準打擊的策略。他並未大動乾戈，而是命令審配，以“監軍”和“律法修訂使”的身份，親自前往巨鹿郡。
審配性格剛直，執法如山。他抵達巨鹿後，並未直接抓捕李升，而是首先雷厲風行地處置了幾個依附李升、在清丈田畝中舞弊的郡縣小吏，當眾宣布其罪狀，依法嚴懲，抄沒家產。此舉既是敲山震虎，也表明了州府推行新政的決心不容置疑。
隨後，審配公開受理農戶對李升等豪強隱匿田畝、欺壓鄉裡的訴狀，並派出精乾吏員，重新勘驗李升等家的田產。在確鑿的證據和州府的強力姿態麵前，李升的抵抗迅速土崩瓦解。他試圖托人向袁紹說情，甚至暗示可以獻上巨額錢財，但袁紹根本不予理會。最終，李升被判處田產罰沒大半，其本人數年勞役，家族勢力遭到重創。
此事傳開，冀州各郡蠢蠢欲動的豪強頓時噤聲。他們意識到，這位新州牧不僅手握強兵，更有推行新政的堅定意誌和一套行之有效的律法手段，絕非韓馥可比。繼續對抗，隻有死路一條。
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第四，商路疏通，貨殖繁榮。
袁紹深知經濟的重要性。他下令整修通往並州、幽州、司隸的官道，設立關卡統一稅率，嚴禁地方私設濫征。同時，由州府出麵，組織大型商隊，將冀州的糧食、布匹、鹽鐵運往各地，換回急需的馬匹、皮革、藥材等物資。穩定的環境和暢通的商路，吸引了各地商人雲集鄴城，市麵日益繁榮，商稅也隨之大增。
新政推行數月，冀州風貌已然煥然一新。這一日，袁紹再次微服，與荀攸來到鄴城新落成的官學之前。
正值旬休，官學前的廣場上，聚集了不少年輕的學子。他們有的在激烈辯論著經義，有的則在沙盤前推演算術，更有幾人圍著一張粗略的冀州地圖，指畫著水利工程的走向。這些學子衣著各異，有的顯然是寒門出身，布衣草鞋，卻目光炯炯，充滿朝氣。
“聽聞此次郡學考核，清河郡的寒士李瓚，竟得了頭名，壓過了諸多世家子！”
“是啊，州牧大人設立官學，唯才是舉，真乃我輩之幸！”
“若能學有所成，通過州府考核，便能出任官吏，光耀門楣，報效州牧，豈不比依附豪強、蠅營狗苟強過百倍？”
學子們的議論聲隱約傳來，充滿了對未來的憧憬和對袁紹的感激。
袁紹與荀攸相視一笑。
“公達，你看這些學子，方是我冀州真正的未來。”袁紹感慨道，“舊族豪強，或可富庶一方，然亦可能成為割據之基、亂政之源。唯有廣開民智，選拔寒俊，使人才出於州郡，方能根基永固。”
荀攸深以為然：“主公明見。新政推行，雖有阻力，然利在千秋。屯田使民安，醫署使民健，官學使民智，律法使民畏。四者並行，不過半年，冀州已顯盛世之兆。如今，軍中將士糧餉充足，訓練精良；民間百姓安居樂業，漸知禮義；士人學子心懷希望，競相用命。此等局麵，韓文節在時，不可想象。”
正說著，忽見一騎快馬馳來，卻是來自北疆的信使。信使呈上軍報，荀攸接過一看，對袁紹道：“主公，顏良將軍來報，北疆防線穩固，公孫瓚數次小規模挑釁，皆被我軍擊退，未能越雷池一步。而且，根據細作消息，幽州牧劉虞對公孫瓚屢次興兵已愈發不滿，二人矛盾似有加劇之勢。”
袁紹點了點頭，目光再次投向那些充滿活力的學子，以及遠處井然有序的田壟和街市。
“內部已定，根基已深。這冀州新風，終將吹向更廣闊的天地。”他聲音平靜，卻帶著無比的自信，“接下來，該是讓天下人，都見識一下我這‘新政’滋養下的冀州，究竟有何等力量了。”
新政的種子已然在冀州大地生根發芽，一股蓬勃向上、迥異於以往的力量正在積聚。袁紹知道，他已經擁有了爭霸天下最堅實的資本。而這股席卷冀州的新風，即將化為席卷天下的風暴。
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