招商團滿載而歸！
林萬驍敏銳的發現一個現實而尖銳的問題：土地。
龍湖作為林州市的老牌工業區，早期粗放式發展留下了大量占地麵積大、產出效益低、能耗汙染高的“僵屍企業”和低效工業用地。
新引進的華偉科技生產基地及其他一批高科技項目，無不對土地指標、地理位置、基礎設施配套提出了更高要求。一邊是“項目等地”的急切，另一邊卻是“無地可用”的窘境。
土地，成了卡在龍湖喉嚨裡的一根硬刺。
常規的征地拆遷，周期長、成本高、矛盾多，遠水難救近火。區長章峰柏拿著區自然資源和規劃局報上來的存量土地清單，眉頭緊鎖，找到林萬驍商議。
“書記，情況不樂觀。符合華偉這類項目要求的成熟工業用地，幾乎為零。現有的幾塊儲備地，要麼位置偏遠，要麼麵積太小，要麼基礎設施跟不上。”章峰柏將清單鋪在林萬驍桌上，手指點著幾個關鍵數據，“靠新增建設用地指標，杯水車薪，審批流程也慢。”
林萬驍沒有看清單，這些數據他早已爛熟於心。他走到牆邊懸掛的龍湖區地圖前，目光掃過那些標注著老廠區、舊倉庫的灰色區塊，眼神銳利如鷹。
“新增指標是唐僧肉，誰都盯著，指望不上。”林萬驍語氣平靜，卻帶著不容置疑的決斷，“出路不在增量，在存量。國家三令五申要盤活存量建設用地，推動低效用地再開發，這就是尚方寶劍！”
他轉過身，對章峰柏和李明坊說道：“我們不能捧著金飯碗討飯吃。龍湖這些低效工業用地，就是埋在地下的金礦！要把它們挖出來，擦乾淨，換成能下金蛋的母雞！”
破局的關鍵，在於找到政策依據和可操作的路徑。林萬驍讓李明坊調來了近三年國家、省、市關於節約集約用地、盤活存量建設用地的所有政策文件，閉門研究了整整一天。最終，他的目光鎖定在國土資源部現自然資源部）關於深入推進城鎮低效用地再開發的指導意見，以及北江省配套出台的實施細則上。
文件中明確鼓勵對布局散亂、利用粗放、用途不合理、建築危舊的城鎮存量建設用地進行再開發，並給出了“政府收儲改造、原土地使用權人自行改造、市場主體收購改造”等多種模式，同時在規劃調整、土地出讓、稅費減免等方麵給予了政策支持。
“就是它了！”林萬驍一拍桌子，眼中精光閃動，“立刻成立龍湖區低效工業用地再開發工作領導小組，我任組長，峰柏任常務副組長。自然資源和規劃局、經開區、住建局、工信局、生態環境局一把手全部進來。我們要打一場存量土地的革命！”
領導小組第一次會議，氣氛凝重。涉及利益調整，觸動的是多年沉屙。
區自然資源和規劃局局長麵露難色：“書記，區長，政策是好政策，但操作起來難度太大。首先是認定標準，哪些算低效用地？很多企業雖然效益不好，但土地手續合法，我們總不能硬搶吧？其次是補償問題，要錢，區財政緊張；要地，我們沒那麼多地置換。最後是拆遷和汙染治理，都是硬骨頭。”
“認定標準，按省裡文件來，結合我們龍湖的實際情況，細化出台我們自己的認定辦法。重點瞄準那些連續停產兩年以上、畝均稅收低於一定標準、環保安全不達標的企業用地。”林萬驍一錘定音，“補償問題，思路要打開！不是隻有貨幣補償和原地安置兩條路。可以探索‘指標置換’、‘異地安置’、‘作價入股’等多種方式。比如，鼓勵企業將低效用地交由政府統一收儲規劃，政府在新區置換給他們麵積較小但配套更完善的工業用地，或者將補償款折算成區級產業引導基金份額，支持他們轉型發展。”
他頓了頓，加重語氣：“至於那些漫天要價、企圖當釘子戶的，也要有霹靂手段！稅務、環保、安監、消防、市場監管，各部門聯合上門，‘依法綜合體檢’！我倒要看看，有幾個屁股底下是絕對乾淨的！”
這番恩威並施、軟硬兼搭的組合拳，讓與會人員精神一振。書記這是要下死手了！
試點先行。林萬驍選擇了位於經開區核心區域、占地麵積近兩百畝的原市第二紡織廠地塊作為第一個突破口。這家老國企早已停產多年，廠房破敗，土地閒置，但產權關係複雜，涉及職工安置等曆史遺留問題，幾任領導都想動而不敢動。
林萬驍親自掛帥這個項目的“項目長”。他並沒有直接強推，而是帶著章峰柏、相關部門負責人，以及從省裡請來的規劃專家，連續一周泡在紡織廠地塊和周邊的社區裡調研，與老職工代表、周邊居民座談，聽取訴求。
調研發現，老職工最關心的不是補償款的多少當然也不能少），而是未來的生計和社區的環境。周邊居民則飽受廠區臟亂差和安全隱患之苦，迫切希望改變。
掌握了這些核心訴求，林萬驍拿出了讓所有人都意外的方案：不是單純的商業開發，而是打造一個集高端研發、創新工坊、社區公園和人才公寓於一體的“龍湖科創社區”。
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他親自向老職工們描繪藍圖：“這塊地，將來會有頂尖的研發機構入駐，會有年輕的創業者來來往往，會有漂亮的公園和學校。我們區政府會牽頭，成立一個社區服務公司，優先招聘符合條件的原廠職工和家屬，負責社區的物業、安保、綠化等工作，保證大家有穩定的收入和社保。同時，在置換的補償方案上，我們會充分考慮大家的利益！”
這個方案，既盤活了土地，提升了區域價值，又妥善安置了職工，改善了民生，贏得了大多數人的支持。對於少數仍想借機撈一把的“釘子戶”，林萬驍果決地啟動了法律程序，同時稅務部門對其過往賬目進行核查，很快找到了偷漏稅的證據。在法律的威懾和多數人的輿論壓力下，“釘子戶”們紛紛妥協。
紡織廠地塊的成功破冰，一石激起千層浪。龍湖區低效工業用地再開發工作迅速全麵鋪開。政策明晰，路徑暢通，又有成功案例在前，許多手握低效用地的企業主態度從抵觸觀望轉變為主動接洽。
短短三個月，龍湖區通過收儲、置換、協議改造等多種方式，盤活低效工業用地超過一千五百畝，為華偉科技等一批重大項目精準騰出了寶貴的發展空間。更令人驚喜的是，這個過程不僅沒有引發大規模的社會矛盾，反而因為合理的補償和科學的規劃，優化了城市功能，提升了環境品質，贏得了群眾口碑。
章峰柏在一次工作總結會上由衷感歎：“林書記這一招‘向存量要空間’，真是點石成金！不僅破解了土地瓶頸，更盤活了沉睡的資產，倒逼了產業升級，簡直是一舉多得！”
林萬驍站在辦公室的新地圖前，看著那些原本標注灰色的區塊逐漸被代表生機與希望的彩色所覆蓋，心中並無多少得意。他知道，這隻是解決了“有沒有”的問題，接下來，如何讓這些寶貴的土地資源發揮出最大的效益，如何確保引進的項目真正成為龍湖高質量發展的引擎，才是更艱巨的考驗。
土地瓶頸已破，但發展，才剛剛開始。
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