拿到授權，林凡和劉擎立刻行動起來。
他們以第一哨為核心，首先將東區民夫中所有被欺壓、有勞力卻無靠山的青壯組織起來，給予公平的口糧分配和簡單的保護，迅速聚集起一批人手。
然後，頒布簡單的“營規”：禁止鬥毆搶奪、按區域劃分住宿、輪流值夜巡防、發現可疑及時報告。
對於原有的痞流氓頭目，林凡采取分化策略，拉攏打壓並用。周卓的武力是最好的威懾，幾次“切磋”後，再無人敢正麵挑戰。
僅僅一天時間，東區營地的麵貌就大為改觀。雖然依舊艱苦，但秩序井然，偷竊鬥毆事件銳減，甚至開始組織民夫加固工事、清理垃圾。
這一切，自然被城頭上的守軍看在眼裡。
第二天下午，一名衙役來到營地，傳達了一個出乎意料的消息：“縣令大人聞聽劉公子整肅營地，卓有成效，特在縣衙設下薄宴，請公子及麾下林凡先生過府一敘。”
宴無好宴。這分明是一場“鴻門宴”，是去接受城內官僚和豪強的審視和考校。
劉擎略顯緊張，看向林凡。
林凡卻淡然一笑：“公子，這正是我等等待的機會。能否真正在安陽立足，就在此一舉了。”
兩人稍作整理，便隨衙役入城。
縣衙偏廳，燈火通明。安陽縣令是個五十多歲、麵色疲憊的中年文官，坐在主位。下手兩邊，坐著縣丞、主簿、以及幾位本地頗有聲望的豪強鄉紳。人人衣冠楚楚，與城外難民宛若兩個世界。空氣中彌漫著淡淡的酒香和一種無形的、審視的壓力。
見禮之後，宴會開始。菜肴雖不算奢華，在此亂世卻已極為難得。縣令說了幾句場麵話，感謝劉擎協助穩定城外東區。
酒過三巡，菜過五味。真正的考驗來了。
一位姓錢的本土豪強，捋著山羊胡，看似隨意地開口問道：“劉公子乃漢室宗親，身份尊貴，不知對如今這黃巾之亂，有何高見啊？我等僻處小縣，消息閉塞，還望公子指點迷津。”
這個問題看似請教，實則陷阱。若回答空泛，顯得無能；若指手畫腳，又易惹人反感。
劉擎正要謹慎回答，林凡卻搶先一步，放下筷子，從容應道：“錢公謬讚。高見不敢當。依在下淺見，黃巾之亂，根源不在張角妖言，而在民生多艱，官吏腐敗，百姓活不下去，自然從賊如流。欲平大亂，非僅靠軍事征剿，更需輕徭薄賦，整頓吏治，與民休息。譬如我縣如今，城外流民數千，首要之務並非一味驅趕防堵，而是需設法安撫，以工代賑，組織其築城修壘，清理河道，既可增強城防，亦可使其有活路，不致生變。此乃固本之策。”
他這番話，將問題拔高到根源，又落回到安陽實際，提出了具體建議以工代賑），既顯格局，又務實，聽得縣令微微頷首。
縣丞卻冷哼一聲，刁難道：“說得輕巧！城中存糧有限，自顧不暇，哪有餘糧賑濟流民？組織以工代賑，談何容易！”
林凡微微一笑，從容應對：“縣丞大人所慮極是。糧草自是關鍵。然非常之時，當行非常之法。可勸諭城內富戶捐輸，許以城防之功，日後表奏朝廷，亦可給予其商貿便利。同時，可組織流民中的漁獵能手，於附近河澤捕魚獵獸，補充食源。再者，嚴密控製糧食分配，杜絕貪墨浪費。開源節流，雙管齊下，未必不能支撐。須知，城外流民安穩，便是城內最大的安全。若城外生亂，城內縱有千斛糧，又豈能安枕？”
他句句針對現實難題，給出的辦法雖非儘善儘美，卻思路清晰，有理有據，甚至點出了“杜絕貪墨”這恰恰可能觸及縣丞的利益），噎得縣丞臉色一陣青白。
另一位主簿又問道：“即便糧草暫且不論，流民之中魚龍混雜，如何確保其中沒有黃巾奸細？又如何確保其聽從調度，不生事端？”
林凡答道：“主簿大人問到了要害。甄彆奸細，需內外結合。於內，建立保甲連坐之法，互相監督舉報，有功者賞。於外，則需我等待遇公平，令行禁止，使其信服。譬如東區營地，此前混亂不堪，如今令行禁止，皆因規矩明確，賞罰分明。人心皆肉長，若能活命，誰願從賊？若有煽動，必是活不下去之人。故而，管理流民，核心在於‘公平’與‘活路’二字。我部願為表率，協助大人推行此法。”
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他再次將話題引回他們正在做的事情上，用事實說話。
接下來，幾位豪強又輪番發問，涉及治安、賦稅、甚至簡單的兵法，林凡皆能引經據典半靠曆史知識半靠急智），結合現實，侃侃而談，雖然有些觀點略顯“離經叛道”，卻總能自圓其說，切中要害。
一場宴會，仿佛成了林凡一人的答辯場。劉擎在一旁偶爾補充，更多的是欣賞和自豪地看著林凡。
縣令的目光，也從最初的審視，漸漸變為驚訝，再到最後的讚賞。
宴席終了，縣令撫須歎道：“林先生年紀輕輕，竟有如此見識，實乃大才！伯安劉擎字）得此臂助，真乃幸事。”
這聲“先生”，已是極高的認可。
劉擎趁機起身，拱手道：“縣尊大人，如今城外東區已初步穩定，然其餘區域仍混亂不堪。擎願與林先生一道，將東區之法推廣至全營，徹底整肅城外秩序，助大人穩固城防，不知大人意下如何？”
這是要更大的權力！縣丞、主簿等人臉色微變，正要反對。
縣令卻沉吟片刻，今日林凡的表現給了他極大信心。城外若真能治理好，便是他的一大政績。他最終點頭：“好！本官便授權於你！劉擎，林凡，本官命你二人總理城外所有民夫營事務，一應人員調配、物資分配、防務安排，皆可由你二人裁定，隻需報我知曉即可！望你二人莫負本官所托！”
成功了！不僅通過了考校，更獲得了夢寐以求的正式授權！
“必不負縣尊所托！”劉擎和林凡齊聲應道，心中激動。
走出縣衙，夜風清涼。劉擎看著林凡，感慨萬千：“先生大才，今日方知何為舌戰群儒！”
林凡卻並無太多喜色，反而神色凝重：“公子，權力越大，責任越大，覬覦者也越多。今日我等可謂鋒芒畢露，隻怕已徹底得罪了縣丞等人。城外之事，看似授權，實則步步荊棘。真正的難題，現在才剛剛開始。”
他望向城外漆黑的方向，目光深邃。
掌握了名正言順的權力，接下來，便是要用這權力，在這安陽城下，攪動風雲了。
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