邙山深處那場短暫的搏殺與追擊，如同投入湖麵的一顆石子，漣漪很快被洛陽城中更大的風浪所掩蓋。
陳宮與曹操帶著擒獲的胡才以及那名身份神秘的黑衣人返回洛陽，連夜審訊，初步撬開了胡才的嘴，得知其確實與黑山賊有勾結，利用職權為其提供庇護和銷贓渠道，而城北永和裡那處宅院，正是他們一個重要的聯絡點和物資中轉站。
至於那名黑衣人，嘴巴極硬，暫時隻問出代號“影梟”，其餘一概不答。
這些消息被迅速呈報給劉辯，他下令繼續深挖，尤其是追查“影梟”的真實身份及其與袁紹、董卓可能存在的關聯。
但眼下，有一件更為重要、也必將引起更大波瀾的事情，需要他親自在朝堂之上提出來。
幾日後的德陽殿朝會，氣氛明顯比前幾次更加凝重。
張義、李永下獄，胡才落網，陳宮鐵麵無私的形象已然深入人心，許多官員，尤其是那些屁股底下不乾淨的，上朝時都感覺脊背發涼，生怕下一刻就被點名拿下。
今日皇帝要討論的，並非具體的某個人，而是一項可能動搖整個士族豪強根基的國策。
在處理完幾項日常政務後，劉辯沒有像往常一樣宣布退朝，而是清了清嗓子，目光掃過下方垂手而立的群臣，緩緩開口，聲音清晰地傳遍大殿：
“眾卿家，近日朕與盧尚書、陳愛卿等議及國事，深覺如今朝廷兩大患，一在外，董卓逆賊盤踞澠池，虎視眈眈；二在內，國庫空虛，流民失所，百姓困苦。”
他頓了頓，觀察著眾人的反應，許多人麵露疑惑，不知皇帝為何舊調重彈。
“外患，有呂將軍、丁將軍等忠勇將士枕戈待旦，朕心稍安。然內憂……”劉辯語氣加重，
“究其根源，在於田製！在於賦稅！在於無數百姓無田可耕，無糧可食！”
這話如同在平靜的油鍋裡滴入冷水，瞬間引起了騷動。
許多官員，尤其是出身地方大族的，臉色都變了。
他們隱隱猜到皇帝要說什麼，這是要動他們最核心的利益——土地！
“朕聞，民以食為天，食以土為本。”劉辯不給他們太多思考的時間，繼續說道，
“然自桓、靈以來，天災人禍不斷，豪強兼並日甚，大量百姓失去田產，淪為流民、佃戶，或依附豪強，成為隱匿人口。
此導致朝廷賦稅銳減，國庫日益空虛；而失地流民聚眾則易生亂，黃巾之禍，前車之鑒不遠！”
他站起身，走到禦階邊緣，目光灼灼：“故此，朕思之再三，以為欲要國強民富，欲要社稷長安，非改革田製不可！今日，朕欲與諸卿議一議這‘均田’之策！”
“均田”二字一出，如同驚雷炸響，整個德陽殿瞬間嘩然！
“均田？陛下，此事……此事萬萬不可啊！”一名頭發花白的老臣幾乎是踉蹌著出列，他是太常掌管宗廟禮儀）楊彪，出身弘農楊氏，乃是關西大族代表，他聲音發顫，臉色蒼白，
“田畝私產，乃高祖以來定製，亦是百姓安身立命之所係！豈可輕言‘均’之？此必致天下大亂啊陛下！”
“楊太常所言極是！”立刻有數名官員附和，
“陛下，土地兼並雖有弊端，然乃民間自願買賣，朝廷豈可強行乾預？此非聖王之道！”
“陛下，此策若行，必使豪強離心，士族怨望，動搖國本啊！”又一人高聲喊道，他是光祿勳九卿之一，掌宮殿門戶）周忠，同樣出身名門。
反對之聲如同潮水般湧來，幾乎是一邊倒。
就連一些平日裡較為中立的官員，此刻也皺緊了眉頭，顯然對“均田”之議極為抵觸。這觸及了他們以及他們背後家族最根本的利益。
盧植站在文官首位，眉頭緊鎖，他雖然支持整頓吏治、抑製豪強，但對於如此激進的“均田”之策，心中也存有疑慮，覺得太過冒險。
但他沒有立刻出聲反對，他想先聽聽皇帝具體如何說。
陳宮麵色平靜，他早已預料到會是這種局麵。
他與皇帝私下商議時，就知道這是一步險棋，但也是一步若能成功，便能從根本上扭轉局麵的妙棋。
曹操站在武官班列中，眼觀鼻，鼻觀心，心中卻是波瀾起伏。
他出身官宦之家其父曹嵩官至太尉），雖非頂級士族，但也算既得利益者之一。
隻是，他更看到了土地兼並帶來的嚴重社會問題，以及皇帝推行此策背後那巨大的魄力和……風險。他在權衡，在觀察。
劉辯看著下方群情洶湧的場麵，心中冷笑。他知道會是這樣。
來自現代的他，深知土地問題是中國古代王朝興衰的核心問題之一。不解決土地兼並，任何改革都是治標不治本。
他深吸一口氣，運足中氣，壓過嘈雜的議論聲：
“諸卿稍安勿躁！朕尚未言明如何‘均’，何必如此驚慌？！”
他的聲音帶著不容置疑的威嚴，讓殿內的喧鬨稍稍平息了一些，但無數道或驚懼、或憤怒、或疑惑的目光依舊聚焦在他身上。
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劉辯走下禦階，來到群臣之間，這讓他少了幾分高高在上的疏離感，多了幾分探討問題的意味。
“朕所謂‘均田’，並非是要奪諸卿家中田產，分予他人！”他先拋出一顆定心丸，果然，許多官員聞言，神色稍緩。
“朕之意，乃是針對如今大量無主荒地、以及被豪強非法侵占的官田、還有那些因戰亂而主人離散的田畝！”劉辯解釋道，
“由朝廷出麵，將這些土地收回，登記造冊，然後按照丁口，分配給無地、少地的流民及貧苦百姓耕種！”
他環視眾人，繼續說道：“受田百姓，需向朝廷繳納定額的田租，並承擔相應的徭役。
此舉，一可使流民安居，避免其為禍地方；二可增加朝廷賦稅，充盈國庫；三可恢複生產，增強國力。
此乃利國利民之策，何來動搖國本之說？”
他刻意回避了直接觸動現有士族莊園的問題，而是將目標首先對準了“無主荒地”和“非法侵占的官田”，這是為了減少初期的阻力。
畢竟，這些土地的歸屬在法律上本就模糊，或者朝廷有權收回。
不過，事情並沒有那麼簡單。
許攸立刻跳了出來，他代表著稱病在家的袁紹的利益，言辭犀利：“陛下！縱然是無主荒地、官田，其中亦多有牽扯！許多荒地，乃是大族出資招攬流民開墾，雖暫未登記，然其投入甚巨，豈能說收就收？
至於官田被侵，情況複雜，若一律強行收回，恐生民變！
且陛下如何界定‘非法侵占’？標準何在？由誰裁定？若執行之人借此敲詐勒索，陷害良善，豈非又生新弊？”
他這話說得冠冕堂皇，點出了實際操作中的難點，也隱含威脅，更是將矛頭指向了可能的執行者。