大夏帝國，帝都，海軍總司令部。
這座以巨石與鋼鐵鑄就的宏偉建築，靜靜地佇立在朝陽的金色光輝中，宛如一頭蟄伏的鋼鐵巨獸。建築內部，一間足以容納百人的最高作戰會議室內，此刻卻隻有三個人。空氣中彌漫著雪茄的醇厚香氣與海圖上油墨的淡淡味道，莊重而肅穆。
身著深藍色金穗元帥服的帝國最高統帥王銘，正憑欄遠眺。他的目光深邃，仿佛能穿透窗外的晨霧，看到帝國萬裡海疆的每一寸波濤。他的身後，是兩根帝國的擎天玉柱：海軍總司令鄧世章上將與海軍總參謀長李章上將。
鄧世章，憑借軍功晉升海軍總司令，前任總司令，見王銘不待見他，早早退休。
李章，則是原帝國海軍中一位學者型的將領，鼻梁上架著一副金絲眼鏡，眼神銳利而冷靜，跟隨鄧世章進行龍夏灣大戰，憑軍功晉升。他精通數據分析與技術理論，是海軍中新生代技術派的領袖，深信未來的海戰將由技術，而非僅僅是噸位來決定。
會議室中央，一張巨大的沙盤上，密密麻麻地擺放著精致的艦船模型。這些，便是大夏帝國海軍的全部家底。
“鄧卿，李卿，”王銘轉過身，“來看看我們的艦隊。這是我們的矛，也是我們的盾。”
他的手指首先指向了沙盤上最引人注目的部分。那裡，四艘線條流暢、炮塔林立的戰列艦模型昂然挺立，它們的設計充滿了力量與美感，仿佛是為征服海洋而生的藝術品。
“‘龍威’級戰列艦俾斯麥級戰列艦）四艘，”李章上前一步，用指揮棒輕輕點著模型，“‘龍威’號、‘龍怒’號、‘龍牙’號、‘龍爪’號。標準排水量五萬噸，裝備八門三百八十毫米主炮，航速三十節。它們是當前世界上最頂尖的快速戰列艦，是我們艦隊的絕對核心，是帝國最鋒利的矛。”
接著，他的指揮棒移向旁邊八艘同樣充滿壓迫感的重巡洋艦。“‘鎮海’級重巡洋艦希佩爾海軍上將）八艘。裝備八門二百零三毫米主炮，航速三十二節，是‘‘龍威’級戰列艦最可靠的護衛，也是獨立的遠洋破襲尖兵。”
除此之外，還有十二艘嶄新的輕型巡洋艦和二十艘驅逐艦模型，它們如同狼群般拱衛著核心主力，共同構成了一支令人望而生畏的現代化艦隊。這支“新型艦隊”，是大夏帝國敢於向世界亮劍的底氣所在。
王銘微微頷首，目光轉向了沙盤的另一側。那裡，擺放著一些略顯陳舊、艦體線條相對粗獷的模型。
鄧世章接過了話頭，他的聲音中帶著一絲複雜的情感，既有自豪，也有一絲無奈：“陛下，這是我們帝國的‘老夥計’們。六艘‘州’級無畏艦，她們雖然航速慢、火控係統落後，但裝甲厚重，是堅不可摧的海上堡壘。這十七艘‘郡’級巡洋艦和十六艘‘鄉’級驅逐艦，則是過去二十年裡我們自己摸索建造的成果，見證了帝國海軍從無到有的艱辛。”
這支龐大的舊式艦隊，就像一麵厚重的盾牌。她們或許無法跟上新時代海戰的快節奏，但她們的存在本身，就是一種威懾，是守護帝國漫長海岸線的基石。
王銘的目光在這些模型上緩緩掃過，陷入了沉思。一支艦隊，不能隻有鋒利的矛，也不能隻有笨重的盾。更重要的是，如何讓矛更銳利，讓盾更堅實，並且讓二者協同作戰，發揮出超越其本身的力量。
“開銷很大吧？”王銘輕聲問道。
李章立刻遞上了一份文件，數據清晰明了：“陛下，是的。同時維持兩支風格迥異的艦隊，對帝國的財政和後勤是巨大的考驗。特彆是六艘‘州’級無畏艦，她們的維護成本幾乎與四艘新的‘俾斯麥’級相當，但戰鬥力卻遠遜於後者。而那些‘郡’級和‘鄉’級艦船，數量雖多，但性能參差不齊，在未來的高強度海戰中，生存能力堪憂。”
鄧世章沉默不語。他當然知道這些老夥計的問題，但他對這些服役多年的艦船有著深厚的感情，每一艘都承載著海軍將士的鮮血與汗水。
王銘看著兩位愛將，微笑著說：“朕明白。我們不能拋棄任何一艘為帝國效過力的戰艦，但我們必須讓她們在最合適的位置上，繼續為帝國發光發熱。”
他走到沙盤前，做出了一個讓兩位上將都感到意外的決定。
“朕下旨，成立‘大夏帝國海岸警備總局’。”
“海岸警備總局？”鄧世章和李章對視一眼，都從對方眼中看到了驚訝。這是一個全新的概念，從未在帝國的軍事體係中出現過。
王銘的手指在沙盤上那些“鄉”級驅逐艦模型上輕輕劃過：“這十六艘‘鄉’級驅逐艦，全部進行現代化改裝，拆除部分魚雷發射管，增加防空火力和水文探測設備，然後並入海岸警備總局。”
他的手指接著移到“郡”級巡洋艦上：“這十七艘‘郡’級巡洋艦，我們進行甄彆。其中八艘是後期建造的八千噸級重巡洋艦，她們的艦體基礎很好。對她們進行徹底的現代化改裝，更換新的動力係統、火控雷達和主炮，讓她們成為主力艦隊中合格的二線支援力量。”
“至於剩下的九艘五千噸級的輕巡洋艦，”王銘頓了頓，“她們的底子薄，潛力有限。同樣進行適應性改裝，強化續航力和偵察能力，與‘鄉’級驅逐艦一同，並入海岸警備總局。”
一個清晰的戰略浮現在兩位上將的腦海中。
王銘繼續闡述他的構想：“海岸警備總局的職責，並非參與大洋決戰。她們的任務是守護我們漫長的海岸線，打擊海盜，清剿走私，進行海上救援，維護漁業秩序，勘探海洋資源。她們是帝國的‘海上城管’，是‘海岸衛士’。這樣一來，我們的主力艦隊，我們的‘藍海利劍’，就能從繁雜的近海防禦任務中解放出來，專注於大洋，專注於我們真正的對手。”
這個構想如同一道閃電，劈開了鄧世章和李章心中的迷霧。
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