他提出了一個係統性的、務實可操作的方略，分為“預”、“禦”、“治”三大部分。
“然則，知災之由，更貴在防患於未然，救災於既至。
謹擬三策：曰預弭之策，曰禦守之策，曰根治之策。”
“一曰預弭之策，在於未旱先防，未蝗先察。
責成州縣，於每歲春秋，遣老農吏員巡視轄內河灘窪地。
若見地麵有蜂巢般細孔蝗蟲產卵地），即命鄉民掘土翻出，或以火焚之，或以水浸之，則一卵可除萬千之患。
此乃事半功倍之上策。並應廣鑿陂塘，蓄水防旱。旱情得緩，則蝗患自消其半。”
“二曰禦守之策，在於蝗起之初，滅於方萌。
蝗蝻初生，翅軟不能遠飛，此乃撲殺之黃金時機。
須建立鄉保聯防之製，一村有蝗，鳴鑼為號，周邊村落青壯皆需持掃帚、釘耙、網具前往撲打。
官府可依捕捉之蝗蟲斤兩，賞以銅錢或穀物，以激勵百姓。
另可效法唐代姚崇之法，於田間掘設長塹，眾人驅趕，使蝗蟲入塹後掩埋焚毀。
切記不可惑於‘蝗乃神蟲’之謬論而縱容其坐大，當以人力抗天災，方為儘人事之道。”
“三曰根治之策，在於改土易俗，長遠謀劃。
蝗災頻仍之地，多為水利不修之瘠土。朝廷當督導地方，興修水利，廣植樹木以調節氣候，改良土壤。
鼓勵百姓多種蝗蟲不食之豆薯類作物，以備災年。
更須將捕蝗防災之法，編為淺顯歌謠，由鄉塾先生、地方耆老廣為宣講，使婦孺皆知，深入民心。
如此，則預警之網密布，應對之策嫻熟，縱有旱情，亦難成滔天之蝗禍。”
在文章最後，他再次升華主題，將具體方略與儒家仁政思想結合：
“凡此三策，皆需州縣官實心任事，視民如傷。
若能頒行天下，嚴考成之法，信賞必罰，則吏治清而民生遂。
古雲：‘聖人不畏災異，而畏修省之不儘。’
旱蝗雖厲，然其機理既明，我輩豈能坐以待斃？但使人定勝天之誌長存，防災救災之策得宜，則天災可禦，人禍可免，五穀豐登，社稷安康可期矣！”
全文洋洋灑灑千餘言，結構嚴謹，論點清晰，論據紮實。
既有高屋建瓴的理論闡述，又有細致入微的操作方法，字裡行間洋溢著一個未來政治家經世濟民的務實精神與悲憫情懷。
當他寫下最後一個字時，幾乎虛脫，手臂酸痛難抬，但內心卻充滿了一種前所未有的充實與平靜。
他已將所學、所思、所願，淋漓儘致地傾注於這筆墨之間。
剩下的，便交給天命與考官了。
他緩緩放下筆，聽著考場內漸漸稀疏的落筆聲，知道這場漫長而艱苦的戰役，終於結束了。
三日非人的煎熬終於結束。
當代表考試終結的雲板聲穿透貢院上空時，陳耀祖幾乎是瞬間鬆懈下來，隻覺得渾身骨頭像散了架，每一寸肌肉都在叫囂著疲憊。
或許是否極泰來，那股纏繞他許久的“黴運”似乎終於散去，除了身體極度虛弱和精神透支外，並未再出現什麼詭異的意外。
他強撐著將散落在桌案上的筆墨紙硯一一收納入考籃，動作甚至比周圍一些考生還要利落些——
他實在一刻也不想在這臭氣熏天的地方多待。
快步走出那片令人作嘔的區域，來到相對開闊的院落，清晨微涼的空氣湧入肺腑，讓他恍惚間有種重獲新生的感覺。
環顧四周，比他狼狽淒慘的大有人在。
許多考生麵色蠟黃，眼神呆滯，走路搖搖晃晃。
更有一名同樣被分到臭號的仁兄，竟是直接被兩名差役用擔架抬出來的，顯然已是虛脫昏迷，引得周圍一片唏噓同情。