劉夢泉與錢師爺的背叛，如同投入保寧府這潭深水的一顆石子，隻激起了一圈短暫的漣漪，便在王子九冷酷高效的“清理”下歸於沉寂。
南部縣衙一夜之間換了主人，新任知縣是陸夢龍從招賢考試中精心挑選的一位年輕寒門士子，名喚周文方。
此人出身貧寒，通曉實務，更對張行“均田免賦、興學惠民”的理念深為認同。他的迅速赴任，確保了南部縣流民安置與防務的平穩過渡。
張行並未因這場內部的背叛而放緩腳步，相反，這更像是一劑清醒劑，讓他意識到，僅僅依靠軍事威懾和稅賦改革，難以真正穩固根基、凝聚人心。
要徹底斬斷舊時代的枷鎖，塑造一個屬於“保寧”的新秩序，必須從根基處著手，破舊立新。
數日後，一道由保寧府衙簽發的告示，如同驚雷般，貼遍了府下五縣城門、集鎮與鄉亭裡社，瞬間在保寧府境內引發了前所未有的震動！
告示開篇便直指核心：
“保寧府衙令：為破舊弊、立新製、啟民智、固根基事。
一、自即日起，廢除前明裡甲舊製！保寧府轄下，改設府、縣、區、鎮、村五級建製。
府統縣，縣轄區，區領數鎮，鎮管數村。
村設村長，由村民公推；鎮設鎮長，由府衙委任；區設區正，縣設知縣，皆由府衙考選任命。
各級官吏，專司民政、治安、教化、稅賦、工役之事，務求條理分明，直達閭閻！
二、興學育才，乃固本培元之要務！府衙將撥付錢糧，於府城、各縣城及重要集鎮，興建官辦學堂！
凡我保寧百姓，年滿七歲以上之孩童，無論男女，皆可免費入學！
學堂每年九月開學，至次年六月為一學期。授以識字、算學、農桑、律法、忠義之道，使其明理、知義、通技，不為愚氓所困！
三、嚴令：女子與男子同享就學之權！凡有阻攔女子入學，或於學堂內外欺淩、辱罵、毆打女子學子者，一經查實，無論何人，官府必將嚴懲不貸！
輕則枷號示眾，重則杖刑流放！望闔府士紳百姓，一體周知，切切遵行！”
這告示如同滾油潑進了冷水鍋，瞬間炸開了花！
閬中城外·新安置流民村落
識字的老童生磕磕絆絆地念完告示，圍攏的流民們先是鴉雀無聲，隨即爆發出震天的歡呼！
“免費讀書？！娃兒能免費讀書了？！”一個滿臉風霜的老農激動得渾身發抖，
猛地抓住身邊半大兒子的胳膊，“狗娃！聽見沒！你能去學堂了！不用像爹一樣，一輩子當睜眼瞎了！”
“女子…女子也能上學？！”一個抱著女娃的年輕寡婦，聲音顫抖，眼中閃爍著難以置信的淚光，“妞妞…妞妞也能識字了？
老天爺開眼啊！張將軍真是活菩薩！”她緊緊摟著懵懂的女兒，仿佛摟住了未來的希望。
“破裡甲！好啊！”人群中一個壯年漢子揮舞著拳頭，“老子早受夠了此前那幫裡長、甲首的鳥氣！催糧派差，盤剝勒索，好事沒他們的份，壞事跑得比誰都快！
現在好了，村長是咱們自己推！鎮長是府衙派！張將軍這是替咱們窮苦人撐腰啊！”他的話引來一片讚同的吼聲。
對於這些掙紮在溫飽線上的底層百姓，尤其是對剛剛獲得土地的安置流民而言，廢除盤剝他們多年的裡甲製度，無異於搬走了壓在心頭的大石！
而免費學堂，更是他們祖祖輩輩想都不敢想的天大恩典！這意味著他們的子孫後代，終於有了改變命運、不再受人欺淩愚弄的可能！
至於女子入學？雖然有些驚世駭俗，但在生存和未來的希望麵前，這點“不合規矩”又算得了什麼？
閬中城內·士紳聚會之所