議事廳內陷入短暫的沉寂，所有的目光都聚焦在張行身上，幾位總兵各執一詞的方略，如同不同方向的激流，在他腦海中激烈碰撞。
他緩緩起身，踱步到巨大的輿圖前，在代表陝西的黃土高原與代表湖廣的河湖密布之地間反複巡梭。
“諸卿所言，皆老成謀國，切中要害，鐵柱言欲取湖廣糧倉，以實我根本，此誌可嘉！
文良慮及新軍初成，士卒疲憊，根基待固，持重之論，亦為老成謀國之言！
心全所獻虛實之策，頗具機變之巧！”
他話鋒一轉，手指重重地點在四川這片已然插滿夏旗的土地上：“然，欲行千裡，必先固其足下！
四川雖定，卻非鐵板一塊！新政初行，人心初附，各處土司雖懾於兵威暫時歸附，其心難測！
吏治、稅賦等千頭萬緒，皆需時間梳理穩固，此乃我大夏立身之根基，根基不牢，地動山搖！”
他的目光掃過四位總兵，尤其在馮文良臉上停留片刻：“第四鎮，乃我新生之銳！然新兵之卒，未經戰陣，號令未齊，戰陣之法尚需錘煉！
若此刻便驅之遠征，千裡跋涉，攻堅克難，非但難成奇功，恐反遭挫敗，折損銳氣，動搖軍心！此非練兵之道，乃取敗之道也！”
他接著指向湖廣方向，語氣凝重：“湖廣，魚米之鄉不假，然水網縱橫，江河密布！我大夏軍，步卒精悍，火器初備，然於水戰……幾近於無！
無堅船，無利炮，無善水之師，如何渡江？如何破敵水寨？
縱有雄兵十萬，亦難敵大江天塹！唐暉雖庸，然據水而守，足以使我軍望江興歎，徒耗錢糧，空損士卒銳氣！”
他的手指又移向陝西：“陝西，民心可用，此乃大利！然連年大旱，赤地千裡，非虛言也！
我軍若北上，固然可能得饑民簞食壺漿之迎，然我大夏自身，又能攜帶多少糧草？
蜀中天府，糧產雖豐，然支撐大軍遠征千裡之外，供給線漫長，翻越秦嶺更是艱難！一旦前線受阻，糧道被襲，則數萬大軍危矣！”
張行環視眾人，目光深邃如淵：“故而，本王決斷：暫緩外線攻勢，全力固本培元！”
這四個字擲地有聲，清晰地定下了大夏未來一段時間的戰略基調。
“當務之急，有五！”張行回到主位，條理分明地部署：
“其一，徹底消化四川！巡撫衙門、各府州縣，須全力推行新政，整頓吏治，安撫民眾、興修水利，務使川中政通人和，倉廩充實，為我大夏穩固之根基！
其二、兵部嚴密監控各處土司及舊明殘餘勢力，恩威並施，若有異動，雷霆剿滅！
其三，精練強軍！第一、二、三鎮，休整補充後，即刻展開高強度操練！尤重火器協同、步火配合！
第四鎮，乃重中之重！馮總兵，本王予你半年之期，務必練出一支令行禁止、敢打敢拚的強軍！所需錢糧器械，兵部、戶部優先保障！半年後，本王要親自校閱！
其四，加速騎兵成軍！張老將軍，蒙古馬種、鬆潘商路之事，聽風司林勝文全力配合！
馬場選址、種馬培育，刻不容緩！騎兵乃未來破陣之矛，絕不可懈怠！”
“其五！”張行的目光陡然銳利起來，落在一位一直沉默端坐的將軍身上——前明湖廣副總兵，鄧祖禹！“鄧總兵！”
鄧祖禹聞聲，身軀一震，立刻起身，抱拳肅立：“末將在！”
“鄧總兵！”張行語氣鄭重，“你久在湖廣，深諳水戰之道，更熟稔長江水文。
今日，本王授你全權，於錦江之畔，為我大夏組建水師，籌建第五鎮！”
“末將……領旨！”鄧祖禹聲音帶著激動與沉甸甸的責任。
“水師基乾兵員，已有現成！”張行繼續道，“此前鄧總兵投誠，願意入伍之兵卒篩選後六千餘！
滿大壯部戰敗被俘後，願意入伍者，經嚴格甄彆，亦有四千青壯可堪一用！
此一萬精壯，皆通水性，熟川江！即日起，全部劃歸鄧將軍麾下，作為水師骨乾！”
“然，僅靠此一萬人，遠不足以成縱橫江河之水師！”張行語氣轉厲，“著兵部，即日起於四川全境，征募通曉水性、體魄強健之青壯一萬三千人！
與現有水師骨乾合編，組建大夏第五鎮——錦江水師鎮！鄧將軍任總兵！要錢給錢，要人給人，要地給地！錦江沿岸，擇址建立水寨船廠！
水師之基在於船！四川雖有造船工匠，然多造內河小船、商船，於大型戰船、火炮戰船之建造，恐力有未逮！
著聽風司，即刻挑選精乾得力之人，秘密潛入湖廣境內！
不惜重金，收羅、延請精通大型戰船、特彆是能造炮船之老師傅、大匠人！
若能將其家眷一並秘密接來四川，必有重賞！此事關乎未來東進大計，務必隱秘、穩妥、迅速！”
一道道命令清晰明確，從固本到強軍，從騎兵到水師，勾勒出一幅立足當下、著眼未來的宏圖。
“諸位！”張行最後環視全場，聲音鏗鏘，“大爭之世，不進則退！然進亦有道！盲目冒進，乃取禍之道；
夯實根基，礪劍於鞘，待時而動，方為王道！
本王要的，不是曇花一現，而是根基永固，兵鋒所指，無堅不摧！望諸卿同心戮力，不負此誌！”
“謹遵王命！願為大王效死！”廳內眾臣齊聲應諾，聲震屋宇。
王自九、李鐵柱等人雖未能立刻揮師遠征，卻也明白了大王的深謀遠慮。
五月的成都，沒有立刻燃起北伐或東征的烽煙，但一股更為深沉、更為堅實的力量，正在這片飽經戰火洗禮的土地上悄然湧動。
此刻的平靜，是為了下一刻更猛烈的爆發，蜀中的根基，正在這看似平緩卻無比堅定的節奏中，一寸寸地夯實。
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