清河縣，縣長家旁邊閣樓小院。
與安豐縣那邊的陰雲密布不同，姚和韻隔壁的小院裡，此刻正燈火通明，茶香四溢。
姚和韻坐在李默對麵，眉頭擰成了一個疙瘩，麵前的筆記本上，畫滿了各種圈圈和箭頭，顯得雜亂無章。
他麵前的茶杯換了三四次，水都喝了一肚子，可心裡的那團火，卻怎麼也澆不滅。
“小商品市場是火起來了，可新的問題也來了。”姚和韻揉著太陽穴，一臉的疲憊，“這兩天下麵各鄉鎮都來反映，市場是好，可路太爛了！尤其是山區那幾個鄉，山貨出不來，外麵的東西也進不去。
全靠兩條腿走，一天下來，半天都耗在路上了。
人累得半死，也帶不了多少東西。”
他指著地圖上的幾個點，“你看，從最遠的雙石鄉到縣城，來回要走一天半。
等他們的蘑菇、木耳背到市場，新鮮的都蔫了，還怎麼賣好價錢？老百姓都在盼，盼著政府能給修條路。”
“修路？”姚和韻歎了口氣，“縣財政剛緩過一口氣，那點錢，連給全縣乾部發工資都緊巴巴的，哪有錢修路？就算有錢，從勘探、設計到施工，沒個一年半載也下不來。
遠水解不了近渴啊！”
這是個死結。
一個擺在所有貧困縣麵前，最現實、也最無奈的難題。
李默一直安靜地聽著，沒有插話。
等姚和韻把所有的苦水都倒完，他才不緊不慢地提起桌上的茶壺，給姚和韻續上水。
“姚縣長你覺得，現在清河縣的老百姓，除了缺錢，還缺什麼？”
姚和韻一愣，這個問題有些跳躍，他想了想，“缺好的生活，缺機會，缺的東西太多了。”
“不。”李默搖了搖頭，“他們什麼都不缺，隻是手腳被捆住了而已。
你現在要做的，不是大包大攬地替他們把所有事都做了，而是想辦法，把捆著他們手腳的繩子，一根根解開。”
姚和韻聽得雲裡霧裡，但直覺告訴他，李默的話裡有深意。
“你的意思是？”
“修路，是政府的事，但運輸，可以是老百姓自己的事。”李默的手指，在地圖上輕輕劃過，“雙石鄉我記得沒錯的話，全鄉有七台拖拉機，十幾輛牛車，還有上百輛的自行車吧？”
姚和韻點了點頭，這些數據他還是清楚的。
“路不好走，但拖拉機能走，牛車也能走。為什麼不能把這些力量組織起來？”李默的語速不快，但每個字都像一顆石子，在姚和韻的心湖裡激起層層漣漪。
“組織起來？你的意思是.....成立個運輸隊？”姚和韻的眼睛亮了。
“比運輸隊更簡單。”李默拿起一支筆，在紙上畫了一個簡單的結構圖，“我們不需要成立什麼正式的單位，那太慢，也太僵化。
縣裡隻需要出一份文件，一個指導意見。”
“第一，以村為單位，鼓勵有運輸工具的農戶，自願組成‘便民運輸服務點’。
拖拉機、馬車、牛車，甚至自行車都行。”
“第二，由鄉政府牽頭，規劃出幾條固定的運輸線路，比如‘雙石鄉—槐樹鎮—縣城’，每天定時定點發車，就像城裡的公交車一樣。每個村設一個站，可以是村口的大槐樹，也可以是村委會門口。”
“第三，明碼標價。運一個人多少錢，運一筐雞蛋多少錢，運一擔木柴多少錢，由各個服務點根據路程和成本自己商量著定，報備給鄉裡就行。
政府不乾涉定價，隻負責監督，防止亂收費。”
“第四，也是最重要的一點。”李默的筆尖在紙上重重一點，“政府不僅不投一分錢，還要從中‘獲利’。
每個服務點，每個月隻需要向鄉裡上繳一點點的管理費，比如十塊、二十塊。
這筆錢，鄉裡可以用來修補最爛的路段，哪怕隻是填平幾個大坑，也比什麼都不乾強。”
姚和韻徹底呆住了。