當“效能提升”鑄就了速度與效率的基石，當“服務優化”注入了溫度與品質的靈魂，兩者交融淬煉的最終結晶，便是“營商環境”。這已不再是一個抽象的經濟學概念，而是清州曆經刮骨療毒、涅盤重生後，最引以為傲的核心競爭力和麵向未來的金字招牌。它超越了零星的優惠政策，體現為一種穩定、公平、透明、可預期的整體生態，一種讓市場主體能夠安心經營、放心投資、專心創新的係統能力。清州的“營商環境”建設，是其政治生態、經濟活力、社會治理與公共服務水平的終極試煉場，是檢驗所有改革成效的試金石。
這場圍繞“營商環境”的深刻變革，是一場涉及法律、政務、市場、人文、開放等多維度的係統性工程，其目標是構建一個“市場化、法治化、國際化”的一流營商環境，讓清州成為要素集聚的“磁場”、企業發展的“沃土”、投資興業的“寶地”。
支柱一：法治環境的“公平正義”與“穩定可期”
法治是最好的營商環境。清州致力於打造一個權利平等、機會平等、規則平等的法治環境，讓企業家心無旁騖謀發展。
·“立法先行”與“良法善治”：加強營商環境領域的地方立法工作，及時將改革實踐中行之有效的經驗和舉措，上升為法規製度。例如，率先製定出台《清州市優化營商環境條例》，以法律形式明確保護各類市場主體合法權益、規範政府行為、破除市場壁壘。確保政府“法無授權不可為”，市場主體“法無禁止即可為”。
·“規範執法”與“包容審慎”：全麵推行行政執法公示製度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法製審核製度。細化行政裁量權基準，防止選擇性執法、任性執法。同時，探索實施包容審慎監管，對新技術、新產業、新業態、新模式，設置一定的“觀察期”，探索“沙盒監管”，優先采取柔性的、符合其發展特點的監管方式，為其成長預留充足空間。
·“司法保障”與“高效解紛”：加強知識產權司法保護，設立知識產權法庭，推行知識產權案件民事、行政、刑事“三合一”審判，顯著提高侵權代價和違法成本，激發創新活力。健全商事糾紛多元化解機製，推廣在線訴訟、異步審理，降低企業維權成本，提高司法效率。讓企業家在每一個司法案件中都感受到公平正義。
支柱二：政務環境的“高效便捷”與“透明可信”
政務環境是營商環境的直觀體現，是政府治理能力的集中展示。
·“一網通辦”的深度與廣度：在前期基礎上，持續拓展“一網通辦”的業務範圍和服務深度，推動更多事項實現“全程網辦”、“跨省通辦”。打造“7x24小時”不打烊的“數字政府”，讓數據多跑路，企業少跑腿甚至不跑腿。建立基於區塊鏈技術的政務服務數據共享和業務協同平台，確保數據安全可信、流轉高效。
·“政策兌現”的直達快享與免申即享：建立惠企政策統一發布、精準推送、便捷申報、高效兌現的平台和機製。利用大數據技術，智能識彆符合條件的企業，推動更多政策實現“免申即享”，即無需企業申請，資金直接撥付到位，最大限度減少企業政策獲取和申報成本，確保政策紅利快速、足額傳導至市場主體。
·“政府承諾”的剛性兌現與失信問責：建立健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機製。凡是對社會承諾的服務事項和優惠政策，都要履行約定義務，接受社會監督。對於因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的，依法依規予以公平合理補償。對因政府失信導致企業利益受損的，嚴肅追究相關責任人責任，維護政府公信力。
支柱三：市場環境的“開放有序”與“要素保障”
營造一個統一開放、競爭有序、要素獲取便捷高效的市場環境。
·“市場準入”的負麵清單與公平競爭審查：全麵實施市場準入負麵清單製度，確保“非禁即入”。建立健全公平競爭審查製度，定期清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，保障各類所有製企業依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。
·“要素獲取”的便捷與成本優勢：著力降低企業用地、用能、物流、融資等要素成本。推行“標準地”出讓改革，實現“拿地即開工”。優化電力、燃氣等公用事業服務，推行小型低壓企業“三零”零上門、零審批、零投資）服務。持續深化“融資暢通”工程，發展普惠金融和供應鏈金融，有效破解中小企業融資難題。
·“信用體係”的構建與聯合獎懲：加快建設覆蓋全社會的征信係統，構建完善的企業信用評價體係和信用信息共享平台。建立健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機製，讓“守信者一路綠燈，失信者處處受限”，營造誠實守信、重信守諾的社會風尚。
這章沒有結束，請點擊下一頁繼續閱讀！
支柱四：人文環境的“親商重商”與“宜居宜業”
營商環境不僅是硬件的比拚，更是軟實力的較量，體現為一座城市的人文關懷和精神氣質。
·“親清政商”關係的文化認同：在全社會大力倡導“親”“清”政商文化，領導乾部主動靠前服務、排憂解難，企業家潔身自好、守法經營，共同營造既親近又清白、既服務到位又不越界的健康政商生態。定期舉辦“企業家沙龍”、“早餐會”等，搭建政企溝通互動平台，傾聽企業心聲。
·“創新包容”的城市品格：弘揚企業家精神，鼓勵創新、寬容失敗。尊重和保護企業家合法權益，讓企業家在社會上有地位、政治上有榮譽、法律上有保障。營造開放包容的城市文化，吸引彙聚海內外各類人才，讓清州成為創新創業的熱土。
·“宜居宜業”的城市配套：持續改善生態環境，提升教育、醫療、文化、體育等公共服務水平，完善交通、住房等基礎設施，打造優美、安全、便利的工作和生活環境，讓企業家、投資者和各類人才在清州能夠安心創業、舒心生活。
支柱五：開放環境的“鏈接全球”與“規則對接”
以更加開放的姿態融入全球經濟發展格局。
·“投資貿易”的便利化提升：對標國際高標準經貿規則，進一步提升投資和貿易自由化便利化水平。簡化外資企業設立程序，優化跨境貿易通關流程，壓縮通關時間，降低通關成本。
·“開放平台”的能級提升：提升清州經濟技術開發區、綜合保稅區等開放平台的能級，探索建設自由貿易試驗區聯動創新區，爭取更多高能級開放平台和政策試點，打造對外開放的新高地。
·“國際社區”與“涉外服務”的完善：規劃建設國際社區，配套國際學校、國際醫院、多語言服務等，營造“類海外”的生活環境。提升政府涉外服務能力，為外籍人士在清州工作、生活提供更多便利。
清州的“營商環境”建設，是一場永無止境的攀登。李正峰在全市營商環境推進大會上強調：“營商環境沒有最好，隻有更好。我們要像愛護眼睛一樣愛護營商環境，像守護生命一樣守護市場主體。要讓‘投資清州，辦事無憂’成為我們最響亮的承諾和最真實的寫照。”
這一係列紮實的舉措，使得清州的營商環境發生了根本性好轉。世界銀行的營商環境評估標準被引入作為重要參考，清州的綜合得分逐年大幅提升。國內外知名企業、重大項目紛至遝來，清州成為了區域經濟發展的“黑馬”和“熱土”。趙曉穎在專題報道中寫道：“如今的清州，空氣中彌漫著機遇的味道，土壤裡生長著信心的種子。這裡不僅有高效的政務、公平的法治、完善的配套，更重要的，是那種從上到下、由內而外對市場主體的尊重、對規則秩序的敬畏、對未來發展的篤定。這，便是清州營商環境最深厚的底氣和最動人的魅力。”
這優越的營商環境，如同一個強大的引力場，不僅吸引了外部資源的持續流入，更催生了內部“投資熱潮”的澎湃湧動，為清州下一階段的高質量發展注入了源源不斷的強大動能。
喜歡官場破局請大家收藏：()官場破局書更新速度全網最快。