“平安清州”構築了城市穩定運行的物理屏障，而“法治建設”則是為這種穩定運行注入靈魂、提供根本遵循的係統工程。它意味著權力必須在法律的框架內行使，權利必須在法律的保障下實現，糾紛必須在法律的軌道上解決，社會必須在法律的指引下前行。清州在經曆了腐敗案對法治的嚴重踐踏後，比任何時候都更加深刻地認識到，法治是治國理政的基本方式，是維護社會公平正義、保障人民安居樂業的生命線。一場旨在將法治精神、法治思維、法治方式融入城市治理血脈的深刻變革，在清州全麵深化推進，其目標是將清州建設成為全省乃至全國法治環境最好的地區之一。
這場“法治建設”的實踐，是一場涉及立法、執法、司法、守法各個環節的係統性重塑，它追求的不僅是法律條文的完善，更是法治權威的樹立和法治信仰的培育。
維度一：科學立法——良法善治的“源頭活水”
有法可依是法治的前提。清州注重發揮立法的引領和推動作用，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意願、契合清州實際。
·“問題導向”與“急用先行”：立法資源向經濟社會發展急需、人民群眾反映強烈的領域傾斜。例如，針對過去營商環境中的痛點堵點，率先製定出台了《清州市優化營商環境條例》；為鞏固反腐敗成果，加強了對“小微權力”監督製約的立法探索；為保護生態環境，製定了更嚴格的地方性環保標準。這些立法舉措，精準回應了社會關切，為改革發展穩定提供了及時有力的法製保障。
·“民主立法”與“開門納諫”：拓展社會各方有序參與立法的途徑。所有地方性法規草案都通過人大網站、政務平台向社會公開征求意見，並召開立法聽證會、論證會、座談會，廣泛聽取人大代表、政協委員、專家學者、基層乾部、行業協會和普通市民的意見。這使得立法過程成為凝聚共識、普及法律的過程。
·“立法後評估”與“動態清理”：建立法規規章常態化清理機製，對不符合改革發展要求、與上位法相抵觸或者不適應實際情況的，及時予以修改或廢止。同時，開展立法後評估工作，檢驗法規的實施效果，為後續立改廢釋提供依據，確保法律體係的內在協調與時代同步。
維度二：嚴格執法——法律生命的“有力扞衛”
法律的生命在於實施，法律的權威也在於實施。清州致力於推進嚴格規範公正文明執法，讓人民群眾在每一項執法活動中感受到公平正義。
·“行政執法三項製度”的全麵落地：全麵推行行政執法公示製度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法製審核製度。執法主體、權限、依據、程序、結果向社會公開；執法行為從啟動到終結全程留痕、可追溯；重大執法決定必須經過法製審核，確保合法合規。這三大製度如同“緊箍咒”，有效規範了行政執法的自由裁量權。
·“包容審慎監管”的探索實踐：在市場監管、生態環境保護、交通運輸、農業、文化市場等領域，細化、量化行政處罰裁量權基準，防止“一刀切”執法。對新技術、新產業、新業態、新模式，探索實施包容審慎監管，為其發展留足空間，但堅守安全和質量底線。
·“執法監督”體係的強化：加強上級行政機關對下級行政機關、政府對其部門行政執法活動的監督。健全行政執法案卷評查、執法投訴舉報處理製度。自覺接受人大監督、民主監督、司法監督、社會監督和輿論監督，對執法違法行為堅決糾正和問責。
維度三：公正司法——維護社會公平正義的“最後防線”
司法是維護社會公平正義的最後一道防線。清州全力支持司法機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。
·“司法責任製”的綜合配套改革：全麵落實“讓審理者裁判、由裁判者負責”，健全司法權力運行機製。同時，完善法官、檢察官遴選、考核、獎懲、保障製度，建立防止乾預司法活動的“防火牆”和記錄、通報、責任追究製度，為司法人員依法履職“撐腰”。
·“訴訟服務”的便民利民改革：加快建設“智慧法院”、“智慧檢務”，全麵推行網上立案、跨域立案、在線調解、電子送達，減輕群眾訴累。深化“分調裁審”機製改革，推進案件繁簡分流，提高司法效率，努力讓正義更快實現。
·“司法公開”的深度與廣度：構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機製。審判流程、庭審活動、裁判文書、執行信息依法公開。定期發布典型案例，召開新聞發布會，以公開促公正、樹公信。趙曉穎記者站對幾起具有社會影響力的案件的庭審直播報道，獲得了廣泛好評，成為司法公開的生動實踐。
維度四：全民守法——法治社會的“深厚根基”
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法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。清州將全民守法作為法治建設的基礎工程。
·“關鍵少數”的帶頭示範：堅持抓住領導乾部這個“關鍵少數”。建立領導乾部任前法律知識考試和憲法宣誓製度，將法治建設成效納入政績考核指標體係，督促各級領導乾部帶頭尊法學法守法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
·“普法宣傳教育”的精準有效：實施“八五”普法規劃，落實“誰執法誰普法”責任製。針對不同群體，開展精準普法：國家工作人員側重憲法和履職相關法律；青少年側重預防犯罪和權益保護；企業經營管理人員側重市場經濟和營商環境法律；城鄉居民側重與生產生活密切相關的法律。創新普法形式，運用微視頻、公益廣告、法治文化作品等群眾喜聞樂見的方式，提升普法實效。
·“公共法律服務體係”的普惠均等：整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調解等法律服務資源，建成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體係。普遍建立市、縣區）、鄉鎮街道）、村社區）四級公共法律服務實體平台，並大力發展“”熱線和網絡平台，讓人民群眾隨時隨地都能獲得優質的法律服務。
成效與願景：
經過持續努力，法治正在成為清州的核心競爭力。政府依法行政水平顯著提高，“民告官”案件敗訴率下降，行政機關負責人出庭應訴成為常態。司法公信力不斷提升，涉法涉訴信訪量逐年減少。全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境日益形成。
李正峰在市委全麵依法治市委員會會議上強調：“法治是城市治理體係和治理能力現代化的重要標誌。我們必須堅持依法治市、依法執政、依法行政共同推進，法治清州、法治政府、法治社會一體建設，將法治思維和法治方式貫穿於清州改革發展穩定的全過程、各方麵，努力讓法治成為清州發展的重要保障和顯著標誌。”
趙曉穎在法治建設專題報道中寫道：“在清州，我們能看到法律從紙麵走向行動的堅定步伐，能感受到權力被馴服後對權利的敬畏與嗬護，能體會到規則之治帶來的可預期性和安全感。這種深刻的法治變革，不僅是清州走出腐敗陰影的治本之策，更是其邁向長治久安和更高水平治理——‘德治教化’與‘自治強基’——不可或缺的堅實階梯。”
這日益深厚的法治底蘊，為清州探索“德治教化”與“自治強基”相結合的更高形態的社會治理，提供了堅實的規則基礎和製度保障，標誌著清州的現代化治理進入了新的曆史階段。
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