但此番所需銀兩數額驚人，加之官員任免、地方新政等要務接踵而至，令他不敢擅專。
荀彧雖有治國良策，為避嫌仍決定待大王回鑾定奪。
故大王方才說罷場麵話，他便急忙進言。
話音未落，臧洪也愁眉苦臉地出列稟報："啟稟大王，軍師帶回降卒逾十萬之眾。"
"整編訓練這十萬降卒需耗費大量時日精力。"
"末將手下人手有限，方才從嚴篩選二十二萬黑山軍，整編出八萬精銳，已力有不逮。"
"如今再添十萬降卒，末將實在難當此任！"
"軍校驟增如此多兵卒，若無大王親自部署，末將實在不知如何是好。"
"況且沒有大王坐鎮，那些士卒也不聽末將調遣。"
"新卒群情激憤，恐生變故，還請大王速作決斷！"
甘寧緊接著出列稟道："啟稟大王，我水師雖屢建奇功，戰果輝煌..."
我軍雖取勝，但傷亡確實不小。不僅折損了許多將士，戰船也多有損毀。
末將鬥膽請王上補充兵員，擴充軍隊編製。同時希望能撥款添置新戰船，以增強海軍戰力。北疆平叛時，我海軍戰功赫赫，不敢奢求封賞，唯願王上看到海軍實力，讓我等能為燕國繼續效力。
甘寧說完，其他大臣也紛紛上前訴苦。劉鳳被群臣吵得頭疼，連忙擺手叫停："且住！諸位先安靜！"
眾臣立即噤聲，眼巴巴望著君王。
劉鳳騎在烈焰馬上深吸一口氣，環視群臣道："國事容後再議。大軍剛回薊城，將士未及安頓，數萬俘虜尚未處置。況且此地不宜議事，先進城再說，朝堂之上再議不遲。"
群臣這才意識到失禮，連忙告罪："是臣等太過急切，怠慢了王上，還望恕罪。"
劉鳳大度地擺擺手："無妨。隨大軍一同進城吧！待至宣明殿再逐一稟報。"
"諾！"眾臣齊聲應命。
劉鳳調轉馬頭，對諸將下令："子龍、漢升，你二人將俘虜押往城外軍營看管，再派官吏逐一登記造冊。"
燕令
兩萬幽燕鐵騎暫編各營，每百人隊分至新兵營中擔任教官。待新軍操練完成，各部再歸建複員。
"就照此執行，諸位速去準備。"
"末將遵命！"黃忠與趙雲於馬上抱拳領命。這支原屬王城禁軍的精銳，此刻暫卸戍衛之責，全心投入新軍整訓。
大軍開拔
劉鳳親率文武百官及十萬軍民，浩浩蕩蕩返回王都薊城。
禦殿朝議
薊城王宮宣明殿內，著龍紋王袍的燕王高居禦座。
"眾卿可有要事奏報？"
文官之首荀彧執玉笏出列："啟稟王上，臣此前於城外所奏諸事，尚需王裁——"
"並州九郡官吏委派缺員甚巨，遼西三郡安撫、燕地五郡重建皆需明確章程。另有洛陽遷來七十萬流民，安置細則亦待王定。"
末一事，國庫錢糧耗費已超出臣職權所限。
若繼續動用國庫錢糧，需王上降旨允準。
荀彧奏畢國事，劉鳳蹙眉沉聲道："文若，郡縣治理之事，卿等遠勝於寡人，與眾臣共議即可，寡人甚慰。
至於大略方針，寡人尚可建言一二。
新得十二郡縣官吏緊缺，不妨抽調各郡丞、主簿、郡尉，遣往邊郡充任太守。"
言至此，劉鳳轉望鄭玄："國相，薊城書院學子是否到了結業之期？"
鄭玄執玉笏出列，肅然稟道："正要奏報此事。經數年栽培，院中多有成才之士，臣正思量如何任用。"
"善。"劉鳳頷首，對荀彧笑道："文若，這批學子便交予你調派。可分遣並州各郡與燕國本土，充任太守府基層吏員。
一來緩解官吏不足；
二來填補朝堂空缺；
三來安置學子出路，可謂三全其美。
待卿等擬好任用名冊，寡人親閱後即可施行。"
談及民生恢複，劉鳳目光漸凝："洛陽七十萬流民安置及郡縣重建事宜，當以最高規格辦理——務求令百姓生活速複戰前水準。"
各工坊儘快恢複生產，隻要符合標準，不必顧慮開支耗費，寡人已令國庫官員全力配合。
至於新遷入的六七十萬洛陽百姓，須儘快助其融入燕國。
無論選擇務農、經商或從軍，皆應給予最大便利。
國相可還有疑問？
“臣等領命！”荀彧與鄭玄躬身退入朝列。二人早與群臣擬定方略，此番奏報隻為請王上明示準則。
劉鳳目光掃過百官：“眾卿尚有本奏？”
臧洪持笏出列：“啟稟王上，臣有三事請旨：新編降卒操演及整建製事宜、降將情緒安撫之策，以及軍事學院對降將如何安置？”
甘寧隨即上前：“臣所奏與臧將軍類同。然海軍需增補戰船兵員，擴編建製亦待王上定奪。」
......
劉鳳指節輕叩禦座：“城外時寡人已調兩萬幽燕輕騎入駐軍營。除必要戍邊部隊外，全國兵馬皆歸爾等調度。」
“即日起解散幽燕輕騎原建製，以老兵帶新兵之法操演降卒，可省卻諸多周折。」
臧卿聽旨：新編將士須依軍律嚴訓，但凡考核未達標者，儘數除籍不得姑息。另著令各郡縣廣募健勇，限三月內擴軍至六十萬之眾。爾等當前專務操演，待寡人新製軍規頒布後，即行改製演訓。
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