《均田令》的細則如同為帝國的肌體繪製了清晰的骨骼與血脈圖譜，明確了土地這一最基本生產資料的分配原則。然而，要讓國家機器真正運轉起來，讓軍隊有糧餉，讓官員有俸祿，讓宮室城池得以修繕，就必須有一套與之匹配的、能夠高效且相對公平地汲取社會資源的賦稅製度。前朝賦稅之弊，在於名目繁多，苛捐雜稅層出不窮，征收隨意，官吏從中盤剝，百姓不堪重負，國庫卻未見得充盈。新朝欲樹新政，必先在財稅上革故鼎新。
戶部，特彆是其下屬的度支司，成為了這場財稅改革的核心策源地。與擬定《均田令》時的激烈爭論不同，這裡的氣氛更像是一個高度緊張的計算工坊。空氣中彌漫著一種極致的專注，以及被龐大數字壓得喘不過氣的凝重。
度支郎中和他的下屬主事、令史們，伏案於堆積如山的文書之後。他們的工具是算盤、毛筆、以及寫滿了各種算式和假設的草紙。案幾上攤開著初步統計的戶籍數據、田畝數據、前朝的賦稅記錄、以及各類物資的時價清單。
他們的任務極其繁重且精細：設計一套新的主體稅製，既要滿足國家的財政需求，又要切實減輕前朝壓在百姓身上的沉重負擔，還要與正在推行的均田製、府兵製完美契合，並且必須具備可操作性。
經過無數個不眠之夜的測算、推演、爭吵和修改，一個以“租、庸、調”為核心的賦稅方案逐漸清晰起來。
“租”，即田租。度支司的建議是：“每丁每年，納粟二石。”這是一個相對固定的、以實物糧食）為主的土地稅。其基礎正是均田製——既然國家授予了丁口土地露田），那麼丁口就有義務向國家繳納一部分產出。稅額的確定經過了反複計算，既要考慮平均畝產、農戶必要口糧和種子留存，又要能滿足國庫的基本糧食需求。
“調”，即戶調，是一種家庭手工業產品的實物稅。“每戶每年，納絹二丈、綿三兩；或納布二丈五尺、麻三斤。”這體現了男耕女織的自然經濟特點，鼓勵農戶進行家庭手工業生產，同時也為國家提供了絹帛、布匹等戰略物資。
“庸”，即力役，是人民對國家承擔的勞役義務。“每丁每年，服役二十日。”但新政的關鍵在於“輸庸代役”：“若不願或不能親身服役，則可每日折納絹三尺或布三尺七寸五分代替。”這給了百姓極大的靈活性，可以避免耽誤農時，同時國家也能獲得所需的物資。而遇到國家有大型工程或緊急戰事，需要加役時，也明確規定“加役十五日，免調；加役三十日，租調皆免”，防止無限製地征發徭役。
這套“租庸調”製，其征收對象明確，征收品類清晰，征收額度固定，且直接與均田製掛鉤，“有田則有租，有家則有調，有身則有庸”。它最大的優點在於去繁就簡，試圖用這一套相對清晰固定的製度，取代前朝那數不清的、隨意性極強的苛捐雜稅，如“戶稅”、“地稅”、“雜徭”、“腳錢”、“營窖”等等，從製度上壓縮官吏盤剝的空間。
方案草案被呈送至禦前。陳衍召集了尚書省、戶部、禦史台及部分相關官員進行商議。
朝堂上，自然也有不同聲音。
有保守的官員擔憂：“稅額是否過低？恐難以支撐國庫用度。前朝之所以雜稅繁多，實因度支艱難所致。”
度支郎中立刻拿出測算數據反駁：“據臣等核算，若均田製能順利推行，戶口增長，田畝墾辟，即便以此稅額，總量亦將遠超前朝橫征暴斂之所得！且百姓負擔減輕，生產積極性提高，稅基方能持續擴大！”
“再者，”崔浩補充道，“清除了中間盤剝，稅收能更多進入國庫，而非落入貪官汙吏之手。此乃‘輕徭薄賦’而國用足之道。”
陳衍最終拍板：“朕意已決。‘租庸調’之法，甚好。其利在於明白簡易，百姓易知，官吏易操，貪腐難行。即以此為核心，頒行天下。”
他特彆強調：“詔書中必須明確：以此為正稅，除此之外，任何官府、任何人不得再巧立名目，加征任何雜稅！違者，以貪贓論處，遇赦不赦！禦史台給朕盯緊了！”
《租庸調製》的詔書旋即頒布。它不僅規定了具體的征收標準，還詳細規定了繳納時間、繳納方式、以及減免條件。
詔書下達至地方，引起了截然不同的反響。
廣大的農戶在聽裡正、村老解讀後，幾乎不敢相信自己的耳朵。
“就……就這些？沒了？那什麼‘火耗’、‘鼠耗’、‘腳錢’……真的都沒了？”一個老農顫聲問道。
“詔書上白紙黑字說了！除了租、庸、調，誰再敢多收一粒米、一寸布，咱就能去縣衙告他！皇帝老子給咱撐腰！”裡正激動地揮舞著抄錄的詔書條文。
一種巨大的、實實在在的喜悅和輕鬆感，迅速在鄉野間蔓延開來。農民們計算著自家需要繳納的數額，發現比起前朝，負擔確實大大減輕，而且變得清晰可知，不再是一個無底洞。
而在一些州縣衙門和豪強之家，氣氛則有些微妙。一些習慣於在雜稅上做文章、從中漁利的胥吏和暗中與官吏勾結的豪強，感到財路被斷，心中不滿，卻又不敢明著對抗朝廷法令，隻能暗中觀望，或尋找新製度的漏洞。
戶部和度支司的工作並未結束，反而進入了更緊張的階段。他們需要根據新的稅製，重新編製全國的財政預算，計算預期的歲入，並以此為基礎，分配各項支出：軍費、官俸、宮廷用度、工程開支、儲備糧……每一項都需要精打細算。
陳衍對度支尚書李繁說道：“度支之要，在於量入為出，留有餘地。新稅製初行，或有波折，國庫未必立刻充盈。一切開支，務求節儉。朕之宮廷用度，率先削減三成。文武百官，亦需體諒時艱。”
“租庸調”製的建立，標誌著新朝的財稅體係走上了製度化、規範化的軌道。它像一套精心設計的渠網，旨在將社會生產的養分，更有效、更公平地導入國家的倉廩，既滋養萬民，又強健國本。然而，再好的製度也需要人來執行。它能否真正擺脫前朝積弊，達到“穩定民生，增加國庫”的理想效果，仍有待於時間的檢驗，以及對於執行環節堅持不懈的嚴格監督。
喜歡寒旌映長安：從北府小卒到天下共請大家收藏：()寒旌映長安：從北府小卒到天下共書更新速度全網最快。