首年要建500個商驛棧，把商路從定遠通到波斯灣、從膠東通到貝加爾湖，
既賺銀子，還能幫軍團傳情報——去年呂雉商隊就幫英布將軍探到了安息的糧倉位置！”
項羽聽得眼睛發亮，拍著大腿道：
“好！
這樣俺們打仗，後麵有糧、有醫、有學堂，打完還有商隊來賺錢，
再也不用又管打仗又管糧，忙得腳不沾地！
可要是有人拖後腿咋辦？
比如農官沒送糧、商隊沒設棧，誰來管？”
贏欣早有準備，指著藍圖角落的“協同官名錄”：
“父皇，臣提議設‘軍團協同官’，每支軍團配1名總協同官，
農、工、醫、教、商各出1人輔佐——比如英布軍團的協同官，
就由陳農官的弟子管糧、張衡的弟子管器、老吳的弟子管醫、扶蘇的弟子管學堂、贏侈的弟子管商路，
所有人聽總協同官調度，總協同官對軍團主將和朝廷負責。”
“還要加監察！”
胡亥晃著腰間的令牌，上前一步，“俺的監察隊會派‘協同監察員’，
每季度查一次進度——農官沒送糧、商隊沒設棧，先罰總協同官，再查具體人！
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去年潤疆有個協同官沒協調好水車，耽誤了春耕，
俺當場罰他去糧站搬糧三個月，後來再沒人敢怠慢！”
嬴政看著眾人你一言我一語，藍圖上的五色線條仿佛活了過來—
—青色的軍團在衝鋒，紅色的麥田在生長，黃色的醫館在救傷，
藍色的商隊在穿梭，黑色的疆土在擴大。
他拿起朱砂筆，在藍圖頂端寫下“二五計協同綱領”，筆筆有力：
1.軍事開道：十大軍團首年拓土1500裡，三年內拓土3000裡，新地100設軍哨；
2.農業跟種：首年推廣新種300萬畝，三年內全疆新種覆蓋率80，軍糧自給率90；
3.醫療護航：首年建1.5萬個村醫點，三年內隨軍醫館覆蓋率100，將士傷病治愈率95；
4.教育紮根：首年設10萬所學堂，三年內新附部落子弟入學率90，秦字普及率80；
5.商業活脈：首年建500個商驛棧，三年內商路通30國，商稅從2億錢增至3.5億錢。
寫完，他把筆遞給贏欣：“就按這綱領辦！
各部門要像這藍圖上的線條，擰成一股繩。
贏欣，你牽頭抓總，每半年彙報一次協同進度；
胡亥，監察要嚴，誰要是在協同上偷懶，不管是官是吏，朕斬誰！”
贏欣躬身接筆：“兒臣遵旨！後續會先在西域、遼東搞協同試點，
比如英布軍團的紫河大營，先配齊農官、醫官、先生和商隊，跑通流程再全疆推廣。”
陳農官、張衡、老吳等人也齊齊躬身：“臣等定全力協同，保二五計綱領落地！”
朝會散時，暮色已漫過章台殿，贏欣捧著藍圖，
和扶蘇、贏侈、老吳等人圍著討論試點細節——陳農官要去紫河選新種推廣區，張衡要去巧成城督造移動醫館車，
贏侈要去籌備波斯灣商驛棧。
英布、王翦等將領也帶著協同官名錄，趕回軍營安排預備隊對接，生怕耽誤了開春出征。
嬴政站在殿外，望著眾人忙碌的背影，對身邊的內侍道：
“這張藍圖，才是大秦二五計的根。
軍農醫教商擰在一起，彆說拓土3000裡，就是再遠些，也能守住。”
遠處的馳道上，馬蹄聲漸遠——那是各部門落實綱領的聲音，
是大秦二五計協同共進的開篇，更是後續無數故事的伏筆：
紫河沿岸的波斯麥會怎麼豐收，遼東的雙語學堂會怎麼開課，
波斯灣的商驛棧會怎麼迎客，都將從這張藍圖、這份綱領裡，慢慢長出真實的模樣。
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