那不勒斯王宮深處，南意治理的神經中樞日夜不息地搏動著。窗外，城市正艱難地舔舐著戰爭的創傷，港口恢複了些許活力，街頭也多了些行色匆匆的平民。但亞曆山德羅·科斯塔深知，表麵的平靜下，混亂的暗流仍在湧動——保王黨殘渣伺機作亂，舊勢力盤根錯節，盜匪趁亂劫掠，而更深遠的不安，則源於這片土地對新秩序的茫然與隔閡。
整編軍隊的硝煙味尚未散儘，一項更關乎日常秩序、更深入肌理的工程——組建新王國警察隊伍——被提上了最高優先級。王宮辦公室內，亞曆山德羅麵對著一份詳儘的計劃書。窗外，是漸漸恢複生機的城市，但混亂的陰影仍在暗巷中潛伏。
“治安，是秩序的基石，更是選舉的前提。”亞曆山德羅的聲音在空曠的房間裡顯得格外冷硬。他看向肅立一旁的阿爾貝托和幾位從北意調來的、經驗豐富的王國憲兵軍官。“舊兩西西裡王國的警察體係，腐敗橫行，與貴族、黑幫盤根錯節，必須徹底打碎重建。但南意太大，我們等不及從頭培養新人。”
計劃書的核心清晰而務實參照亞曆山德羅在北意、中意實行的警察係統）：
1.骨架：從已完成整編、表現忠誠可靠的南意原波旁軍隊士兵中，篩選出約40。這些人熟悉當地環境，有一定紀律基礎哪怕是被迫的），且經過軍隊整編的初步篩選，忠誠度相對可控。再從投降的舊警察中，嚴格甄彆出約30背景相對清白、無重大劣跡、且專業技能如刑偵、戶籍）不可或缺者。
2.靈魂：從北意及中意大利托斯卡納、帕爾馬）地區，抽調30在地方治安中表現優異、政治可靠的現役警察或憲兵骨乾。他們將構成新警察隊伍的脊梁，擔任各級指揮官和關鍵崗位如內務調查、情報分析），確保隊伍的絕對忠誠與執行力。
3.熔爐：成立“南意警察總署”，由內政部警察總署直接領導，內政部警察總署、警察學校負責提供“特殊技能”反暴亂、情報搜集、審訊）教官。所有新招募及留用的警察，無論來源，必須接受為期兩個月的強製性集中訓練。訓練核心：
3.1紀律重塑：嚴苛的軍事化管理，灌輸王國法律與新秩序理念，徹底洗刷舊體係習氣。
3.2技能更新：基礎格鬥、武器使用統一配發科斯塔兵工廠的轉輪手槍和警棍）、新法典學習、基礎急救。
3.3政治忠誠：反複強調效忠國王、王國政府及統一事業，灌輸統一黨理念。
4.控製：建立參照撒丁王國亞曆山德羅在北意、中意實行的警察係統）垂直管理的省警察廳＞市警察局＞縣區警察分局＞鄉鎮派出所巡警隊體係。各級主官由內政部直接任命多為北意中意調來的骨乾或統一黨可靠成員）。
設立獨立於地方警察體係的“內務調查處”。其成員由黑水背景人員、情報部門特工及少數最可靠的北方警官組成。他們擁有特殊權限，負責監控警察隊伍內部紀律、忠誠度，查處貪腐瀆職，並秘密搜集地方不穩定情報。他們是懸在所有警察頭頂的達摩克利斯之劍。
“效率是生命。”亞曆山德羅合上計劃書，“三個月內，我要看到主要城鎮的警察局掛牌運作。六個月，覆蓋所有重要鄉鎮。目標：確保年底地方議會選舉期間，南意每一個投票站外，都站著王國的新警察。”
命令下達，機器轟鳴。在那不勒斯、巴勒莫、墨西拿等大城市，舊警察局被替換，舊址或新址門口，嶄新的撒丁王國警徽融合了王冠、劍與天平）被懸掛起來。篩選出的舊人員與新調入的北方骨乾混雜在一起，在嚴厲的教官既有王國軍官，也有眼神冰冷、下手狠辣的黑水“顧問”）的嗬斥下，進行著隊列、體能和武器訓練。汗水和塵土飛揚中，一種迥異於舊時代懶散貪婪的新式“國家暴力機器”正在被強行鍛造。街頭巡邏的深藍色新製服身影，開始取代舊警察的土黃色，成為南意城鎮新的風景線——儘管這風景帶著生澀和不容置疑的威嚴。
與此同時，另一項更為深遠、也更為複雜的工程悄然啟動：關於撒丁與兩西西裡合並全民公投以及籌備1860年底的地方議會選舉。這是為1861年初全國議會選舉鋪路的關鍵一步，更是將南意真正納入王國政治版圖、為統一黨奠定統治基礎的核心戰役。
統一黨南意臨時總部由被沒收的一座貴族府邸改造而成）成了選舉機器的神經中樞。亞曆山德羅派來的選舉專家幾位深諳北意選舉運作的統一黨高級乾事）坐鎮指揮。
選民名冊：這是權力的基石。統一黨動員起新組建的地方警察、統一黨地方分部成員以及被“感化”的地方小吏，挨家挨戶進行人口登記與選民資格核查男性，年滿25歲，識字或擁有一定財產）。這項工作繁瑣卻至關重要，掌控名冊，就掌控了選舉的入口。
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候選人提名：名單由統一黨南意委員會主導擬定。優先考慮在前期“解放”和“重建”中表現突出的統一黨地方骨乾、合作的地方開明士紳、以及部分被吸納的原紅衫軍基層軍官象征意義大於實權）。名單需報那不勒斯委員會及亞曆山德羅本人審核，確保絕對可靠。
宣傳機器：《複興報》南意分社火力全開。頭版頭條不再是戰爭捷報，而是“王國新法保障民權！”、“地方議會：您的聲音直達都靈！”、“統一黨：建設新南方的引路人！”等煽動性口號。大量印刷簡陋但圖文並茂的傳單，由統一黨宣傳員深入田間地頭、工廠碼頭、甚至教堂門口分發，向那些大多目不識丁的農民和工人描繪著選舉帶來的“美好未來”——減稅、分地部分被沒收的波旁貴族土地將分配）、修路、建學校。科斯塔集團在各地的工廠、工地，也成了天然的宣傳點，工頭們被暗示或明示：支持統一黨候選人，才能保住飯碗甚至獲得提升。
骨乾培訓：從北意調來的統一黨“選舉專家”，對各選區的統一黨骨乾和候選人進行密集培訓：如何演講抓住民生痛點）、如何組織集會、如何應對對手主要是零星的地方保王派或教會勢力支持的獨立候選人）的詰難、以及……如何在計票環節“確保”勝利。
科斯塔集團的滲透：在科斯塔銀行網點、在科斯塔即將開工的工廠選址旁，工頭和管理層被暗示或明示：鼓勵、甚至“引導”工人及其家屬支持統一黨候選人。保住飯碗、獲得提升、甚至優先獲得工作機會，這些實實在在的利益，比一萬句口號都更有力。
亞曆山德羅站在統一黨總部頂樓的窗前，俯瞰著這座正在被強力改造的城市。訓練營的口號聲隱隱傳來，街頭新警察的深藍色身影在巡邏，統一黨的宣傳馬車正搖著鈴鐺駛過廣場。鐵律的刺刀正在廓清道路，而選票的羅網，正撒向南意迷茫的人心。他深知，刺刀隻能帶來表麵的屈服，唯有將這片土地上的人們，無論是主動還是被動，都納入王國的政治遊戲之中，讓他們通過那張或許並不理解其全部意義的選票，感受到一絲虛幻的“主人翁”參與感，並用看得見或摸得著的利益哪怕隻是畫餅）進行捆綁，才能讓撒丁王國的藍旗，真正插進南意大利的靈魂深處。這是一場無聲的征服，比戰場上的廝殺更為複雜，也更為深遠。
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