鎮署大院被臨時隔成了幾個片區，每組都擺著長桌和筆墨紙硯，牆上貼滿了《鎮規》草案的條款，紅色的批注已經密密麻麻。各組討論聲此起彼伏，時而激烈爭辯，時而低聲商議，連空氣裡都彌漫著緊張又熱烈的氣息。
移民組的討論區最是熱鬨。二十幾個來自不同地域的移民圍坐在一起，手裡都攥著條款複印件，紅筆圈出的“家屬安置”一項，幾乎成了焦點。
“條款裡說‘家屬隨遷需滿一年才能分配住房’，這不合理！”來自東歐的伊凡拍著桌子站起來，他妻子剛帶著孩子投奔而來，眼下還擠在同鄉的柴房裡，“我們背井離鄉來這兒，不就是為了一家人團圓？憑啥還要等一年？”
旁邊的瑪麗婭立刻附和：“就是！我妹妹下個月要來，總不能讓她睡大街吧？住房不夠可以先租啊，憑啥非要等一年？”
“還有子女上學！”一位抱著孩子的母親眼圈發紅，“條款說‘移民子女需通過語言測試才能入學’，我家娃才五歲，哪懂什麼本地話測試？這不是逼著我們骨肉分離嗎？”
眾人七嘴八舌地附和，紛紛指著條款上的“家屬安置需滿一年”“子女入學需語言達標”等條款，要求修改。
“我們不是要特殊待遇，”伊凡深吸一口氣，努力讓自己冷靜下來，“隻是想讓家人能安穩落腳，孩子能有學上，這過分嗎？”
而在華工組的討論區，氣氛同樣緊張。十幾個常年在工坊勞作的華工，正圍著“薪酬結算”和“安全保障”條款爭論不休。
“‘重活計按日結，輕活計按月結’？不行！”鐵匠老王把手裡的鐵錘往桌上一放，震得筆墨都跳了起來，“我們打鐵的，哪天不是一身汗一身傷？按日結可以，但得加‘風險補貼’！上次我被火星燙傷，休息了三天，一分錢沒拿到，這合理嗎？”
“對！安全保障也得寫清楚！”木匠老張接著說，“上個月小李在工地上摔了，醫藥費花了不少，工坊隻報了一半，剩下的還得自己掏！條款裡隻說‘按規定報銷’，這‘規定’到底是啥？得寫明白！”
兩組人的討論聲越來越大，漸漸傳到了相鄰的片區。當移民組的“家屬安置”爭議和華工組的“薪酬保障”訴求撞在一起時，新的矛盾又冒了出來。
“憑啥你們移民一來就想要住房？”華工組的老王忍不住走了過來，對著伊凡說道，“我們在這兒乾了十幾年，住房也是一點點掙來的，哪有白給的道理？”
“我們也沒要白給！”伊凡立刻反駁，“我們願意付租金！隻是不想等一年！你們華工有‘風險補貼’，我們家屬安置就不能靈活點？”
“風險補貼是我們拿命換的！你們家屬來了啥也不乾，憑啥優先住房？”老王寸步不讓。
“誰說啥也不乾？我妻子會織布，我妹妹會做飯，她們能乾活！”
兩邊你一言我一語，很快就吵了起來，焦點漸漸集中到了“公共資源分配”上——有限的住房、教育名額等公共資源，到底該優先傾斜給長期貢獻的華工，還是該向移民家屬適當開放？
“都彆吵了！”負責記錄的文書看不下去了，站出來說道，“把你們的意見一條條寫下來，標上爭議點，咱們彙總給鎮署，讓上麵定奪！吵是吵不出結果的！”
眾人這才漸漸平息下來，但臉上的情緒依舊激動。移民組的人覺得華工“排外”，華工組的人則覺得移民“貪心”，兩邊的意見彙總到記錄人員手裡時，光“公共資源分配”一項，就列了滿滿三頁紙的爭議點。
記錄人員看著這些密密麻麻的意見，頭疼地揉了揉太陽穴。他拿起筆，在彙總表的最上方寫下：
核心爭議點：
1.移民家屬安置期限一年vs靈活調整）
2.子女入學門檻語言測試vs零門檻）
3.特殊工種風險補貼標準明確金額vs按比例）
4.公共資源分配傾斜華工優先vs兼顧移民）
這些問題像一塊塊石頭，橫亙在兩組人之間，也擺在了《鎮規》草案完善的關鍵處。
日頭漸漸偏西，各組的意見陸續彙總上來，足足裝了兩個大冊子。記錄人員抱著冊子往鎮署走，心裡清楚，這些爭議點，最終還是要交到那位能定奪全局的人手裡。
而此時的鎮署書房，包拯正對著地圖沉思。他已經聽說了各組的爭議，指尖在地圖上輕輕敲擊著，目光落在移民區和華工聚居區的交界地帶，若有所思。
“把爭議彙總拿進來吧。”包拯的聲音平靜，聽不出情緒，但熟悉他的人都知道，這是他認真思考的前奏。
當兩大冊意見放在桌上時，包拯翻開冊子，目光掃過那些激烈的言辭和尖銳的矛盾，臉上沒有絲毫意外。
他早就知道，製定規矩最難的，從來不是條款本身，而是平衡各方的利益和訴求。
“去把移民組和華工組的代表請來。”包拯合上冊子，對文書說道，“既然有爭議，那就坐下來，當麵談。”
文書應聲而去，書房裡隻剩下包拯一人。他看著窗外漸漸沉落的夕陽，手裡摩挲著那枚刻著“公正”二字的玉佩，眼神堅定。
平衡，或許很難，但必須去做。這《鎮規》，不僅要定規矩，更要定人心。
移民組的伊凡和華工組的老王，很快就被請進了書房。兩人進門時還帶著點敵意，互相彆著臉。
“坐。”包拯指了指對麵的椅子，“說說吧，你們真實的想法，彆帶火氣，就事論事。”
伊凡深吸一口氣，率先開口：“包大人，我們不是要搶華工兄弟的資源，隻是……隻是想讓家人能快點安定下來，這樣我們才能更安心地乾活，為鎮上出力啊。”
老王也哼了一聲：“我們也不是不讓，隻是覺得，凡事得有個先來後到，貢獻多的，總得有點優先吧？”
包拯點了點頭，示意他們繼續說下去。
夕陽的餘暉透過窗欞，在三人身上投下長長的影子。一場關乎《鎮規》走向的關鍵談話，才剛剛開始。而那些白熱化的意見爭議，終將在這場談話中，找到一個雙方都能接受的平衡點。
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