鎮署的燭火燃到了後半截，燭芯結了個燈花，“啪”地爆出一點火星。包拯將最後一頁稿紙推到桌中央，紙上的墨跡還帶著潮氣，“權益保障”四個大字用朱筆寫在頁眉，下麵列著密密麻麻的條款，像一張織得越來越密的網。
“財產保護這塊，得加一條‘公私分明’。”包拯指尖點在“商戶權益”一條上，“前幾日張屠戶的肉攤被醉漢掀了，報官後隻賠了半副豬下水，這不行。得寫明‘故意損毀他人財物，按市價三倍賠償，屢犯者罰勞役’。”
坐在對麵的周德發放下算盤，眉頭皺了皺：“三倍？會不會太重？有些人家本就不寬裕，三倍賠償怕是拿不出來。”他畢竟是老商戶，見過不少因賠償鬨得家破人亡的例子，難免有些顧慮。
“重？”瑪麗婭剛給孩子喂完奶，聞言立刻抬起頭，眼裡還帶著點奶漬，“上周我家麵包房的玻璃被頑童砸了，報上去隻抓來罵了兩句，現在天天有人來劃我家門板，這就是罰得太輕！就得重罰，讓他們不敢再犯！”
旁邊的林文推了推眼鏡，補充道：“可以分等級，初犯警告加一倍賠償，再犯兩倍，屢犯三倍加勞役，這樣既給了改過的機會，也鎮得住那些故意尋釁的。”他是賬房先生，最講究“梯度處罰”，既要有力度，又得留有餘地。
包拯在“三倍賠償”旁添了個注解：“初犯一倍，再犯兩倍，三次及以上三倍+勞役三日”，點頭道：“這樣既不失公允，也能起到警示作用。”
“還有糾紛解決機製，不能總靠‘官斷’。”一直沒說話的劉忠海突然開口，他手裡轉著個鐵球，是當年捕頭的信物，“有些鄰裡糾紛，官斷不如民調。我看可以設個‘調解會’，選五個德高望重的人，老戶、移民、商戶各占比例，先讓他們調解，調解不成再報官。”
“劉捕頭這主意好！”伊凡拍了下手，他上次跟隔壁王嬸因排水溝吵了架，鬨到官署耽誤了三天活計，“就像我老家那邊，村裡的老人說句話，比官斷還管用。”
包拯在紙上記下“設立民事調解會：成員5人，老戶2人、移民2人、商戶1人，需無不良記錄，任期一年”，又補充“調解結果雙方認可的，具同等法律效力；不認可的，再由官署裁決”，確保調解既能發揮作用，又不越過法律的邊界。
討論到“公共資源使用”時，爭議又起。張木匠堅持“老井該由老戶優先挑水”，理由是“井是祖輩挖的”；瑪麗婭則覺得“井在公共地塊，就得按‘先來後到’，憑啥老戶能多挑兩桶”。
“井是祖輩挖的，但這些年移民也添了不少新井繩、修了井台吧？”包拯指著牆角堆放的井繩和石板，“公共資源，就得‘養護者有份，使用者均沾’。每月初一、十五輪流維護井台，誰出力誰多記個工分，挑水時憑工分換額度，這樣既公平，又能讓大家主動維護。”
他提筆寫下：“公共設施井、水渠、曬穀場等），維護者按出力多少記工分，使用時憑工分兌換額度，工分可兌換物資或抵稅”，這一條既解決了“誰該優先”的問題，又鼓勵了大家參與公共事務的積極性，連最固執的張木匠都點頭認可了。
不知不覺，燭火燃了半截，桌上的稿紙已經攢了厚厚一疊。包拯將這些條款按“財產保護”“糾紛解決”“公共資源”“權益救濟”四類整理好，形成了《鎮規》的初步框架：
——財產保護：分等級賠償，禁止強占、哄搶，公私財物界限分明；
——糾紛解決：先調解後官斷，調解會成員結構均衡，確保中立；
——公共資源：“養護記工分”製度，按勞分配使用額度；
——權益救濟：設立“申訴箱”，對處理結果不滿可向上級官署提告，誣告者反坐。
“剩下的就是流程了。”包拯將框架遞給文書，“明日起公示三日，每日辰時集中收集意見，亥時彙總修改，三日後再議，最終版本報縣衙備案，同時刻碑立在鎮口，讓所有人都能看見。”
燭火又爆了個燈花，照亮了紙上的條款，也照亮了眾人臉上的神色——周德發摸著胡須點頭，瑪麗婭抱著孩子露出笑意，劉忠海轉鐵球的手停了，眼裡帶著點“這規矩能成”的篤定。連一直蹲在門口的老黃狗都抬起頭，對著燭火搖了搖尾巴，仿佛也在為這即將成型的《鎮規》道賀。
窗外的月光透過窗欞，在地上投下格子狀的光影，像給這初步成型的框架鍍上了一層安穩的底色，預示著一個更有序、更公平的鎮序即將到來。
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