在政治上，鐵木真積極籌劃建立更加集權、高效的國家機器。
他與心腹將領、歸附的部落首領以及大薩滿闊闊出頻繁商議，初步構思了千戶製、怯薛軍以及《大紮撒》法典的框架。
他深知，要駕馭日益龐大的部落聯盟，僅靠傳統的部落關係和個人威望已不夠，必須有一套超越部落界限、所有人都必須遵守的製度和法律。
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這期間，他也在不斷觀察和考驗自己的兒子們和諸位功臣，為未來的權力分配和征戰方向進行鋪墊。整個蒙古高原，都在他的意誌下，如同一張逐漸拉滿的弓，蓄勢待發。
而拖雷，在這段關鍵時期，則完美地扮演了一個“隱於幕後者”的角色。
他謹遵萬弘濟的暗示，並未在父汗的統一大業中過分張揚，也未卷入兄長們日益激烈的明爭暗鬥。
他按時完成父汗交辦的巡哨、小規模清剿等任務，表現中規中矩，既不突出也不落後，很好地掩飾了自己和手下實力的飛速提升。
他將絕大部分精力都投入到了對《長生禦靈訣》的潛修和在小範圍內的秘密推廣上。他選擇的對象，主要是對他絕對忠誠的伴當那可兒）以及他們所屬的家族子弟。修煉地點多在僻靜的冬營地或深夜的氈帳內進行。
他親自指導，分享心得，觀察著每一位修煉者和他們戰馬的變化，不斷完善對法訣的理解和應用。
他就像一位耐心的農夫，在眾人目光不及之處，精心培育著一片蘊含著無限生機與可能性的種子。
他偶爾也會跟隨父汗行動，冷眼旁觀著草原上依然存在的兼並、殺伐，心中對萬弘濟所言“減少殺戮”、“建立秩序”的必要性有了更深切的體會，也更加堅定了要引導蒙古走向另一條道路的決心。
公元1206年南宋開禧二年，金泰和六年）春，鐵木真在斡難河今鄂嫩河）源頭召集了一場規模空前的忽裡勒台大聚會）。
來自蒙古高原各部的首領、萬戶、千戶、百戶那顏貴族官員）以及薩滿、長老們齊聚一堂，氈帳如雲，人馬如海，旌旗招展，盛況空前。
大會的準備持續了多日，宰殺了無數牛羊，釀造了海量的奶酒，空氣中彌漫著濃鬱的酒肉香氣和熱烈的氣氛。
拖雷也帶著他的人馬參與其中，但他更多是冷靜地觀察著這一切。
大會正式開始，德高望重的大薩滿闊闊出帖卜騰格裡）首先舉行盛大的祭天儀式，宣稱鐵木真受長生天之命，統治草原萬民。
在莊嚴肅穆的儀式和萬眾歡呼中，鐵木真被正式尊奉為“成吉思汗”，意為“擁有四海的汗”或“強大的汗”，標誌著大蒙古國的誕生。
緊接著，成吉思汗頒布了一係列奠定帝國基礎的製度。
他打破原有的部落界限，實行千戶製，將全體蒙古民眾劃分為九十五個千戶，分封給功臣貴戚統領，軍民合一，大大加強了中央集權和軍事動員能力。
他又建立了一支由他直接指揮的精銳護衛軍——怯薛軍，從各千戶、百戶及白身人自由民）子弟中挑選健壯驍勇者組成，成為汗庭最核心的武裝力量。
最後，他頒布了《大紮撒》《成吉思汗法典》），用法律的形式規定了社會秩序、軍事紀律、行為準則，雖然條文簡單，但極其嚴酷有效，旨在消除部落紛爭，鞏固統一政權。
整個過程中，拖雷看著父汗威嚴的身影，聽著台下山呼海嘯般的擁戴，心潮澎湃，但更多的是沉思。
他看到了一個強大集權國家的誕生，也看到了這套製度背後蘊含的強烈擴張性和軍事優先性。
大會的高潮，是成吉思汗展望未來，宣布將對周邊地區發動一係列征服戰爭，並鼓勵他的兒子們和各路將領積極向外掠奪，用敵人的財富和奴隸來壯大蒙古。
“天下土地遼闊，江河眾多，你們儘可以各自去擴大營盤，去搶奪人口和財物！”他的話語充滿了煽動性，點燃了幾乎所有與會者的貪婪和野心。
術赤、察合台、窩闊台等人立刻激動起來，紛紛上前陳述自己的征服計劃，爭搶著最富庶的進攻方向，言語間互不相讓，幾乎又要爭吵起來。
唯有拖雷，依舊沉默地站在一旁，眉頭微蹙，與周圍狂熱的氣氛格格不入。
不少人投來鄙夷或疑惑的目光，連成吉思汗也瞥了他一眼，眼神中帶著一絲不滿和失望。
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