大會當日，郊外特意平整出的寬闊場地上，旌旗招展，甲士林立，氣氛莊嚴肅穆。
曹操身著大宋征西將軍袍服，端坐於臨時搭建的高台之上，左右簇擁著宋軍將領及涼州新任命的文武官員。
台下，按照部落大小和與叛亂關聯程度，分區域安置著數百名羌氐首領，人人屏息凝神，目光複雜地望向高台。
曹操目光如炬，掃視全場，聲音通過通譯，清晰地傳入每一位首領耳中：
“諸位首領，今日召集爾等至此，非為耀武揚威，實為共商涼州未來之長治久安！”
他首先回顧了馬超、徹裡吉叛亂之始末，語氣漸轉嚴厲：
“馬超、徹裡吉，不識天命，不恤部眾，妄動乾戈，致使生靈塗炭，絲路阻斷，其罪滔天！
今首惡馬超已成階下之囚，不日將押解入京，聽候陛下發落！
徹裡吉也已斃命於亂軍之中！此乃逆天而行之下場！”
提到首惡下場，台下不少曾被迫卷入叛亂的首領麵色發白，冷汗涔涔。
隨即，曹操話鋒一轉，語氣緩和下來：
“然，陛下仁德，念及爾等多是被脅迫蠱惑，或身不由己，故明詔：
‘隻誅首惡，脅從不問’！過往之事，無論大小，朝廷一概寬宥，絕不追究！”
此言一出，台下頓時響起一片鬆氣之聲，許多首領懸著的心終於放了下來，臉上露出感激之色。
“但是！”
曹操聲音再次提高，帶著不容置疑的威嚴，
“自今日起，涼州之地，無論漢羌氐胡，皆需恪守《大宋律》！
凡我大宋子民，皆受律法庇護，亦需遵從律法約束！
任何人，任何部落，不得私相械鬥，不得劫掠商旅，不得抗糧抗稅，更不得聚眾作亂！
違者，無論身份，嚴懲不貸！
麹家之下場，便是前車之鑒！”
恩威並施，先以寬恕安定人心，再以律法劃定紅線。台下眾首領無不凜然，紛紛躬身表示遵從。
緊接著，曹操宣布了最為關鍵，也最牽動各部落利益的措施——重新劃分牧區。
“為使各部安居樂業，減少爭端，朝廷決定，參照漠北、漠南治理之成例，對涼州羌氐各部牧區，進行重新勘定與劃分！”
他命人展開一幅巨大的涼州輿圖，上麵已經用不同顏色粗略標注了擬劃分的區域。
“此番劃分，將綜合考慮各部人口多寡、曆史放牧習慣、水源草場分布，力求公允！”
曹操指著地圖解釋道，
“以往各部因草場界限模糊，爭奪水源而引發的仇殺、械鬥，從今往後，必須停止！
所有牧場界限，將由朝廷派員與各部首領共同勘定，立碑為界！
越界放牧者，依律懲處！”
這一政策，直擊羌氐部落長期紛爭的根源。
雖然必然會觸動一些強勢部落原有的利益，但對於大多數中小部落而言，清晰的界限和朝廷的保障，意味著他們無需再時刻擔心被大部落侵吞牧場，獲得了前所未有的安全感。
台下議論紛紛，但總體反應是積極和期待的。
在劃分牧區的基礎上，曹操進一步宣布了將羌氐各部納入大宋正式行政管理體係的決定。