郭嘉沉思良久，方緩緩開口，聲音沉穩而有力：“大王已據天下大半，帶甲百萬，沃野千裡，實力雄厚，可謂立於不敗之地。既如此，不必急於一時用兵。”
“且大王要緊之事，是如徐尚書所說，向北遷移王都，宛陵遠在江東，對北用兵極為不利，此次西征大王因糧撤軍，也是如此，王都不在北方，無法屯集大量錢財，根本來不及運送。”
“長安、洛陽今還受曹操與袁紹威脅，可擇他處為都，臣看主公祖地陽翟不錯，可將其擴建為大城，做為臨時王都，使其惠及大王同鄉，彰顯大王賢能。讓陽翟百姓與於榮焉。”
“當今天下，經年戰亂，百姓疲敝，吾軍雖連戰連捷，然亦需休整。謹慎為好，當步步為營。”
他稍作停頓，見波彥凝神傾聽，繼續道：“若天下能休戰一二年，最是有利於大王。臣細察各方情勢，吾軍年年征戰，將士雖勇，難免疲憊。”
“各州郡存糧因連番大戰消耗巨大，關中、兗州大旱近兩年之久，田地龜裂，禾苗枯焦，又曆經大戰，民生尚未恢複。加之新定涼州，地廣人稀，急需錢糧填補空缺，否則難以安定。”
郭嘉起身走到大帳懸掛的輿圖前，手指劃過各州：“各地仍在修路架橋，貫通要道。每日政務府錢糧如流水般支出，若不休養生息，恐難以為繼。臣以為，當暫歇兵戈一二年，讓政務府積蓄錢糧，方為上策。”
波彥微微頷首，卻仍存顧慮：“奉孝所言極是，孤亦欲讓將士百姓歇息。然縱使吾等不攻曹操、袁紹，彼等未必不會來犯。若其聯軍來攻，豈不仍要興兵應對？故而思之，不若先發製人，攻打冀州如何？”
郭嘉聞言輕笑，從容不迫地分析道：“大王不必過慮。臣觀四方形勢，趙江、徐晃二位將軍隻要把關城修建好，屆時金牛道、米倉道等出川要隘儘在大王手中，武都亦有精兵駐守。”
“長江天險更有周瑜將軍率水軍巡防，江州之地彆想順江而下。如此，巴蜀已被牢牢封堵，劉璋縱有野心，也難以出川，除非他願率部歸降。”
郭嘉轉向北方繼續道：“幽州鷹衛最新密報，袁紹部將高覽雖擊敗公孫度，收複遼西，然傷亡慘重，急需休整補充。若不然，高覽早已回師與顏良合擊甘寧、程普所部。袁紹經此一挫，必先清除幽州境內的隱患，否則斷不會貿然南下。”
“至於曹操，”郭嘉嘴角微揚，“其僅據數郡之地，實力尚弱，此刻正埋頭積蓄力量。據探，他正向北對匈奴、鮮卑小部族用兵，既奪地盤戰馬，又以異族青壯充軍。此二人若要聯合南下，尚需時日。大王正可趁此間隙屯糧練兵，待時機成熟，與二人決戰，定鼎天下。”
波彥聽得入神，不禁追問：“若曹操、袁紹果真迫不及待，發兵來攻，又當如何？”
郭嘉成竹在胸：“若果真如此，大王可采取守勢對付袁紹，同時集中精銳直取曹操。若能奪得曹操地盤，便可據上黨郡居高臨下，威懾河北，迫使袁紹退兵。屆時主動之權仍在大王手中。”
一直靜坐旁聽的波昭不禁暗暗點頭，聽得津津有味，學著如何用兵。
波彥沉吟良久，手指輕動幾下，最終決斷道：“奉孝之言甚善。即日起，除牂牁郡、河西之地，明國暫停對外用兵。傳令全軍：除防守兵力外，各軍操練之餘，悉數開荒屯田。民以食為天，軍以糧為先，唯有倉廩充實，方能圖謀大業。”
他站起身來，轉身對自己身邊書佐韋康道：“給孤擬令，此次開荒所得田地，儘數分與將士。若其家眷耕種不及，可由政務府作價收購，再分配予日漸成年的子弟。再給令宛陵，讓其北遷陽翟。”
波彥深知，治下數州承平日久，人口日增，將來肯定耕地不足。為子孫計，必須未雨綢繆。
詔令既下，舉國振奮。待將士們聞訊，無不歡欣鼓舞。各軍營寨便沸騰起來。
在各大營，主將親自督率將士開墾荒地。隻見他們一個個挽起衣袖，帶頭揮鋤，汗滴禾土。校場之上，新入伍的士卒在教官指導下刻苦操練，弓馬嫻熟者可得額外田畝賞賜，因此人人爭先。
政務府也收到北遷王都之令，“大王聖明！”徐庶撫掌讚歎，“陽翟地處中原，交通便利，若以此為臨時王都，北可控河北，西可脅關中，東可製青徐，實乃王業之基。”
由於工部尚書劉曄前往洛陽修城，工部由左侍郎主持日常事務，他當即召來工部官員，商議陽翟擴建，作為臨時王都所用事宜。
按照波彥的旨意，此次擴建陽翟不求奢華，但求堅固實用。城牆不僅要加高，還要加固，以確保王都的安全，官道要四通八達，方便人員、物資等流通，糧倉則要儲備足夠陽翟三年使用的糧食，以防萬一。
更為重要的是，波彥要求擴建陽翟要惠及鄉裡，讓陽翟的百姓都能感受到王化的恩澤。
這個消息傳回陽翟後，全城都沸騰了起來。父老鄉親們奔走相告，激動地說：“大王真是不忘本啊！定都陽翟，這可是吾等莫大的榮光啊！”
於是，家家戶戶都主動獻出自己的勞力，協助官府修城。少年子弟更是踴躍參軍，他們誓言要以實際行動報答明王的恩德。
在北方，局勢的發展果然如郭嘉所料。袁紹正忙於整頓幽州，根本無暇顧及南方。而曹操則親自率領精銳北擊匈奴多個小部族，繳獲了數千匹戰馬，還收編了一萬多名異族騎兵。
當探子將這個消息回報給波彥時，他已經率領大軍回到了長安，正在巡視新組建的新騎營。
波彥聽到這個消息後，不禁撫掌大笑，對隨行的波昭說道：“奉孝真乃神算也！”接著，他語重心長地對波昭說：“吾兒切記，為將者，應當善於任用謀臣，集思廣益，這樣才能取得勝利。”
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