晨光剛透進窗欞，政事堂內已有文書堆積案頭。李震坐在主位，麵前攤著昨夜百姓放飛的河燈圖樣，紙上那個“安”字還清晰可見。他未及飲茶，便開口道：“昨夜萬人呼安，不是因為我們打了勝仗，而是他們終於敢信太平。”
堂中眾人靜聽，無人接話。
“可人心易散難聚，靠歡呼撐不起江山。”他將圖樣翻過，露出背麵空白，“今日召集你們，不為慶功，隻為立規。戰事暫歇，正是定製度的時候。”
李瑤從袖中取出一卷厚冊，放在桌案中央。“這是《大晟政製綱要》初稿。”她聲音平穩，“我用了三日整理，融合過往治理經驗與各地反饋，提出三項根本變革：一是設三權分立之製，立法、行政、監察各司其職；二是科考三年一屆，不論出身，凡民皆可應試；三是稅賦公開，地方收支須按季公示，由戶部核查。”
趙德聞言抬頭，眼中微亮。他原是小吏，深知底層官場弊病，當即說道：“若真能如此，下層胥吏再難瞞報田畝、私加雜稅。律令明則上下有據，百姓才不會因不知而怨。”
李震看了他一眼，點頭：“你說得對。從前一道口諭就能調糧征役，百姓連為何納糧都不清楚。現在不行了，每一筆支出都要有據可查。”
“但有人會反對。”蘇婉輕聲道，“尤其是科舉不限門第這一條。士族經營多年，豈願輕易讓出仕途？”
“我知道。”李震目光沉穩，“所以不能一步到位。先在五州試點，取錄名額中留七成給寒門。若有爭議，就拿數據說話——過去十年，多少良才因無背景被拒於門外？”
李瑤隨即展開一份細表：“我已經查過。上屆科舉，五大望族子弟占錄取總數八十九人，而邊郡九州合計不過二十三人。一人得中，全族沾光；一人落第，全家斷望。這不是選賢，是世襲。”
趙德接過話：“那就用事實打破他們的道理。誰說寒門無才？青牛縣去年有個牧童，靠自學通《禮記》，文章比許多世家子更紮實。隻因無人引薦，連考場都沒進。”
“那就讓他進。”李震決然道，“今年科考，各縣推舉一名平民考生，直入殿試策問環節。不必初試，也不必保舉。我要天下人看見，這條路，真的開了。”
蘇婉聽著，緩緩開口：“我還想提一件事——民情直奏台。”
眾人側目。
“在各州府設銅箱，百姓可匿名投書，訴冤情、揭貪腐。信件不經地方轉遞，直接送往政事堂，由專人拆閱整理後呈報。”她語氣平和，卻字字清晰，“如今信息層層阻隔，上麵以為政令暢通，下麵卻苦不堪言。唯有打開這條路，才能知道真實民聲。”
李震沉默片刻，問：“若有人借此誣告泄憤呢？”
“自然要有甄彆機製。”蘇婉答，“每封信需注明事發地、涉事官吏、具體事由，缺一則不予受理。查實者獎，誣告者懲。重點不在數量，而在通道存在本身。”
堂內一時安靜。
趙德忽然笑了：“這辦法狠。官吏做虧心事，夜裡怕是要睡不安穩了。”
李震也微微頷首：“準。先在三州試行，半年後看成效。”
這時，李毅一直未語，此刻才起身，聲音低而冷：“製度若無監督，遲早變空文。”
“你想說什麼？”李震望著他。
“李瑤姐寫的是明麵規矩，可暗處呢？”李毅直視前方，“賬本可以造假，公示可以糊弄，百姓投書也可能被中途截走。除非有人專門去查，而且不怕得罪人。”
“所以你要做什麼？”
“設一個獨立機構。”他說，“不歸六部管，不受地方節製，專司稽查政務執行情況。可檢測到敏感內容,請修改後重試
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