李瑤走出府衙時，天剛蒙亮。晨風掠過簷角，吹起她袖口的細紋布邊。她沒回頭，腳步沉穩地穿過長廊，身後兩名隨員抱著卷宗快步跟上。昨夜在燈下寫完的行程單已被收進貼身布囊，上麵第一行寫著：“辰時三刻，吳縣南市茶肆。”
馬車停在側門，車輪沾著昨夜雨水留下的泥痕。她登車前頓了頓，從隨員手中接過一疊新印的《補遺條文簡要》，紙張粗糙，墨跡未乾。這是她命人連夜用白話重寫的版本，去掉了所有“之乎者也”的套語，隻留最直白的幾條：女子可分家產、商戶立契官府須備案、百姓告狀不得拒收狀紙。
“換便裝。”她低聲說。
半個時辰後，一輛不起眼的青篷小車駛入南市街口。李瑤坐在角落，鬥笠壓得不高不低，剛好能看清對麵攤主的臉。茶肆裡人聲漸起，腳夫、挑擔婦人、貨郎圍坐幾桌，議論的不是天氣，便是哪家衙門又拖了案子。
她讓隨員點了一壺粗茶，自己不動聲色聽著鄰桌說話。一個中年婦人正向旁人抱怨：“我侄女前些日子去報官，說她公婆吞了嫁妝田，結果差役說‘家事不清官難斷’，讓她回去再商量。”
“那新律不是說了能管嗎？”有人問。
“誰曉得！衙門口貼的字密密麻麻，念都念不通，更彆說用了。”
李瑤記下了這句話。
午後轉至碼頭，她站在貨棧外看了一陣。幾個商人聚在棚下核對貨單，神情焦躁。她走近聽清原委——一批生絲運到揚州被扣，對方稱契約無官印，不算數。而官印遲遲不下，因經辦小吏索賄未遂，故意拖延。
“我們按新律寫的文書，條款一條不少，可到了地方，還是得看誰給的錢多。”一人拍案。
李瑤取出隨身攜帶的登記簿，寫下“契約效力執行難”七字，旁邊標注：非條文缺失，而在流程受阻。
傍晚前，她在城西一處布行前停下。店主是個年輕女子，獨自撐起鋪麵，牆上掛著一張手書告示：“本店交易皆立契，官府可查。”李瑤進去買了匹素絹，順口問：“你這契怎麼立？”
“去坊正那裡蓋印，一份交官，一份自留。”女子熟練地填好單子，“三個月前我還被人騙走一批貨，後來靠新律追回來了。現在誰想賴賬，我就拿契紙砸他臉上。”
李瑤點頭，臨走留下一枚特製銅牌，上麵沒有文字，隻有一個鏤空的“瑤”字暗記。“若遇到官府推諉或差役刁難，把這牌子交給專務司聯絡人，我們會查。”
回驛館的路上，天已全黑。她靠在車廂壁上閉目片刻，腦中滾動著今日所聞。上百條信息雜亂交織，但她清楚，真正致命的不是某一條投訴，而是三條主線貫穿始終：百姓看不懂律文，官吏不願執行，監督機製形同虛設。
次日清晨，她在驛館廳堂設了三場座談。
第一場請的是平民百姓。起初眾人拘謹，隻敢說“朝廷英明”之類的話。她讓人端出熱粥饅頭，請大家邊吃邊聊。然後講了湖州寡婦祠堂牆被拆的事，又拿出那份修改後的條文：“現在不是你們能不能告，是我們必須管。監察司會查每一個該管卻不管的案子。”
氣氛鬆動了。一個老農開口：“我家二小子去年被占了半畝菜園，去了三次縣衙，都說‘等通知’。現在還能翻案嗎？”
“能。”李瑤答，“你帶上地契和訴狀，專務司督辦。七日內無回應，直接遞到我這裡。”
第二場是中小商人。他們更直接，開口就問：“立了契，官府不認怎麼辦？有沒有統一存檔的地方？能不能讓我們自己也能查？”
李瑤記下“建立契約備案庫”一項，並承諾試點推行電子登記——她沒解釋什麼是“電子”，隻說會有專人錄入鐵冊，加蓋雙印，杜絕篡改。
第三場麵對地方儒生。果然有人起身質問：“女子析產，豈不亂了尊卑秩序？家中長子尚不能獨承祖業，反讓未出嫁的女兒分田，禮法何在？”
她不急不惱：“去年江南大旱，許多男子戰死北境，家中隻剩母女守業。若她們連一分田都保不住，明年誰來種糧？誰來納稅？你說的禮法，是要餓死人，還是穩民生？”
那人語塞。
另一儒生緩聲道：“並非反對賦權，而是條文太硬，鄉裡調解餘地沒了。”
李瑤點頭：“所以我們在補遺中加了調解前置程序，但前提是雙方自願。若一方仗勢欺壓，官府不得以‘勸和’為由駁回訴訟。”
三場會罷，已是深夜。她獨自留在廳中，將三日所錄逐條梳理。火盆裡的炭塊發出輕微裂響，映得紙上字跡微微跳動。
她提筆寫下《民情實錄·初稿》標題，隨後分列三項核心問題：
一、宣傳斷層：百姓不知律、不懂律、不信律。
對策：全麵推行白話版條文，配圖釋義，醫館、學堂、驛站同步張貼；每村設一名“律知員”，由識字青年輪值講解。
二、執行偏差：地方官消極應付，差役借機勒索。
對策：設立民間監察員製度，由百姓推選，獨立於衙門，有權調閱案卷、上報異常；凡被三人以上聯名舉報的官員，專務司直接介入審查。
三、監督缺位：積案無人盯，冤屈難翻案。
對策：建立“百案督辦”機製，每月公布各地清理進度；對五年以上未結案實行掛牌追蹤，責任人終身追責。
她寫完最後一行，抬頭看了眼窗外。月光斜照在院中石階上，一道淺痕橫貫其上，像是多年前修繕時留下的接縫。
隨員輕步進來：“公主，明日是否去昆山？那邊有兩起商戶契約糾紛已僵持半年。”
“不去昆山。”她合上冊子，“先去常熟。那裡有個寡婦，丈夫死後族人強遷其戶籍，說她不再是本族人，不得繼承宅基。案子報上來三次，都被退回。”
“可……地方誌記載，常熟縣令與趙大人有些舊誼。”
她站起身，將《民情實錄》鎖進匣中，語氣平靜：“正因為如此，才更要親自走一趟。”
她轉身走向內室，手指撫過匣麵那枚暗記。火光一閃，映出她眼中未散的銳色。
木匣落鎖的聲音清脆響起。
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