天色微亮，文華殿的燭火已經燒了半宿。李瑤坐在案前，麵前攤著十幾份地方送來的市舶司快報，手指在紙上輕輕劃過，一行行數字被反複核對。她昨夜沒合眼，軍情剛穩，民生稍安，可市麵上的動靜卻悄然起了波瀾。
米價三日漲了三成，布匹緊隨其後，鹽引交易量驟降七成。這不是尋常波動。她翻到一份來自錦衣衛暗線的情報，南方楚南節度使轄區爆發蟲災，糧道中斷，北運停滯。有人趁機囤貨，放出風聲說是官倉封庫，百姓開始搶購。
她立刻提筆寫下一道令：平準倉開倉，每日限量放糧五千石，隻許現銀交易，不得賒欠。同時從家族空間調出儲備糧，分三批秘密運入京畿周邊倉廩，防止哄抬。這一步必須快，慢了人心就亂。
天剛亮，她召見市場官員與三大商會代表。眾人列席兩旁，神色各異。有幾位低著頭，袖子微微發抖。
“你們都看到了。”李瑤把幾份賬冊推上前，“米價跳漲，不是天災aone所致。有人借機牟利，還有地方官府反應遲緩，任由謠言擴散。現在我問一句——百姓吃不上飯的時候，誰來擔這個責？”
沒人答話。
一名老吏開口：“公主明鑒，各地關卡仍在收稅，商路不暢，運糧成本高，小民也難。”
李瑤盯著他：“所以就可以看著米價翻倍？你們管的是市，不是賬本。若隻會算數，不如換算盤來當差。”
她站起身，聲音不高：“從今日起，米、布、鹽三項必需品實行臨時價格指導。每石米不得高於八錢銀，每匹粗布不得超過四錢，鹽引交易價浮動不得超過一成。巡查組即刻派駐各大集市，發現哄抬者，列入黑名單，三年內不準參與官市買賣。”
有人皺眉：“這……怕是傷了商賈積極性。”
“積極性不該建立在百姓餓肚子上。”她說完，轉向主位下的文書官，“擬令，加派二十名巡查吏，配印牌、持令箭，直通各州縣市署。若有阻撓，當場記名上報，交由錦衣衛核查。”
會議散去，官員們腳步匆匆。她沒留人，隻讓一名隨從留下，低聲吩咐：“盯住那幾個常和節度使私通糧道的商戶，查他們近十日的資金往來。”
午後，她換了便服，帶著兩名親信去了西市。
集市比往日冷清了些，但米鋪前仍排著長隊。她走到一家藥行前，見掌櫃正和一名駝背老者爭執。
“我說了多少遍，這藥材是你上個月收的，契書上寫明三個月內退換！你如今反口不認？”
老者聲音發顫：“我……我沒讀過書，當時聽他說可以退，才敢賒貨。哪知道他改口了！”
掌櫃冷笑：“口頭約定也算數？你有憑據嗎？”
李瑤走上前，問那掌櫃：“你們交易，有沒有用官製契約？”
掌櫃抬頭，見是個年輕女子，語氣不屑：“官契？那是大商號才用的東西，我們小本經營，講個信用罷了。”
“信用？”她從袖中取出一本小冊子，封麵上寫著《商律簡則試行）》，“從下月起，所有超過五兩銀的交易，必須使用統一格式的契約。一式三份，買賣雙方各執一份，第三份存於通商亭備案。違約者，三日內可申請仲裁，官府裁決具法律效力。”
周圍已圍了幾人。一個中年婦人擠進來，臉上滿是焦慮：“姑娘，我是做藥材轉運的，姓陳。每次過關都被多收稅，說我是外鄉人。我有通關牒，可他們根本不看！”
李瑤記下她的名字和路線：“你說的情況，我們會查。從今往後，主要商道設通商亭，配有譯語人和公證吏。你的貨單、稅票、行程記錄，全部存檔。若再有人無理加征，你可以直接投訴，受理衙門必須三日內答複。”
陳姓婦人愣住了，眼裡泛光：“真……真的能管？”
“我能立這個規矩，就能讓人守這個規矩。”李瑤把一份《商律簡則》遞給她，“拿去讀，也可以傳給其他商戶。這不是限製，是保護。”
回宮後，她立即召集財政司與律法參議，連夜敲定《大晟商律簡則》全文，並下令工部趕製五百塊“官準直售”銅牌，發放給信譽良好、遵守新規的商戶，掛於門前作為標識。
同時宣布：邊貿商稅減免兩成，凡新開閩越、西域線路者，前三年免稅；商隊遭遇劫掠或官吏勒索，可向通商亭報案，朝廷派員核查，屬實者賠償損失。