馬車在泥濘的官道上顛簸前行，車輪碾過積水，濺起渾濁的水花。蘇婉靠在車廂內側，手中握著一份剛送來的急報。紙頁邊緣已被雨水浸濕，字跡略顯模糊，但“冀州河堤裂縫”幾個字仍清晰可辨。
她沒有說話，隻是將文書遞給隨行文書，口述指令：“傳令應急中樞，啟動三級響應。糧倉開倉時限縮至兩個時辰，工部搶修隊即刻出發，醫療組按預案分三路進入重災區。”
文書低頭記錄，筆尖在紙上沙沙作響。片刻後，他抬頭確認：“是否需要娘娘親赴指揮廳？”
蘇婉搖頭：“不必。讓他們按章程辦。”
馬車繼續前行，天色漸明，雨勢未歇。遠處村落隱約可見，屋頂上飄著薄薄炊煙。一名驛卒騎馬從旁道疾馳而過，手中黃旗翻飛——那是應急係統的最高通行憑證。
抵達京城時，蘇婉未回宮，徑直前往民生司指揮廳。廳內燈火通明，數十名應急官員正在調度台前忙碌。牆上掛著一幅巨幅地圖，上麵插滿紅藍小旗，代表各地災情與救援進度。
一名值守官上前稟報：“娘娘，冀州七縣已全部開啟避難所，第一批糧食昨日午時前送達。醫療隊正協助地方穩控疫情，目前無新增疫病報告。”
蘇婉點頭，目光掃過地圖。所有行動節點都按預案推進，沒有一處延誤。
她走到案前，翻開應急手冊，看到一頁頁密密麻麻的執行記錄：某地糧倉開啟時間、某隊出發路線、藥品分配清單……每一項都有簽章和時間戳。
她合上冊子，輕聲說：“終於，不是我在救他們，是這體係在護著他們。”
話音落下，廳外傳來腳步聲。一名工部主事快步進來，手裡拿著一份新報：“觀瀾縣東渠段出現局部塌陷，但搶修隊已在現場加固，預計今日申時前完成修補。”
蘇婉問：“百姓安置如何？”
“全部轉移至高地帳篷區，飲水和熱食每日兩供，孩童優先接種防病藥劑。”
她不再多言，轉身走出指揮廳。外麵雨仍未停，但她沒有撐傘，沿著濕漉漉的石階走向宮門。一輛備好的馬車已在等候。
半個時辰後，她進入冀州境內。道路兩側田地積水成片，但每隔一段就有臨時排水溝正在疏通。路邊立著木牌，寫著“應急通道，閒人勿入”。
觀瀾縣臨時安置點設在一座廢棄廟宇前的空地上。上百頂帳篷整齊排列，中間用布簾隔出診療區、配餐區和兒童休息區。孩子們圍坐在一張矮桌旁，正跟著一位女醫官念《千字文》。
蘇婉走過去，在孩子身邊蹲下。她不穿華服，隻著素色長裙，發髻簡單挽起。
“你們今天學了什麼？”她問。
一個男孩舉手：“學了‘天地玄黃’！”
旁邊女孩補充：“還有‘寒來暑往’，先生說這是講季節變化的。”
蘇婉笑了笑，從袖中取出幾包糖丸分給他們。這是空間裡存的防病藥，味道微甜，孩子們都喜歡。
她起身走向帳篷區深處，在一處角落停下。一位老農正低頭整理濕透的衣物，神情黯淡。
“老人家，家裡田地淹了多少？”她問。
老人抬頭，見是個普通婦人模樣，便如實答：“三十畝全泡了，種子都沒搶出來。”
蘇婉從懷中取出一個小布袋，放在他手中：“這是耐澇稻種，先拿去種。明年收成了，還我一鬥就行。”
老人愣住：“這不是賑濟？”
“不是。”她說，“是借。朝廷建了堤，修了渠，派了人盯著河水。我們不怕雨大，隻怕不防。”
老人眼眶紅了，低頭摩挲著布袋，沒再說話。
當晚，地方官送來最新通報：民間謠言基本平息，不少村民主動加入排水隊伍，甚至有人自發組織巡邏，防止有人趁亂偷盜物資。
第二日清晨，蘇婉登上高台查看堤防。工部匠人正在更換石板，鐵錘敲打聲此起彼伏。一名隊長跑來彙報：“娘娘，新加固的堤段能抗十年一遇洪水。”
她點頭：“還要繼續監測水位，風雨哨不能斷。”
回到駐地時，天已放晴。陽光穿過雲層，照在濕漉漉的帳篷上。幾個孩子在空地上追逐嬉鬨，笑聲清脆。
午後，六部官員齊聚安民堂議事。禮部侍郎率先開口：“年年儲備救災糧，耗費甚巨。若無大災，豈非浪費？”
刑部尚書也附和：“不如等災後再調撥，省下這筆開支。”
蘇婉未動怒，隻命人抬出兩幅地圖鋪在堂中。
第一幅上標著過去十年大雍王朝的重大災害，每處紅點旁都寫著死亡人數與流民數量。
第二幅則是近三年大晟的數據：同樣的暴雨，同樣的區域，傷亡數字卻大幅下降。
她指著圖說：“十年前，一場水災死了十八萬人。去年，同樣雨勢，我們隻損失不到三千。三百萬畝良田保住了，二十萬百姓活了下來。”
堂中無人應聲。
她繼續說：“三年前，我們開始建這個體係。每年投入不足一次大災損失的兩成。現在它自己轉起來了，不需要我一聲令下才能動。”
戶部尚書低聲問：“那以後怎麼辦？”
“把應急列為常項。”她說，“物資輪換、隊伍演練、監測維護，全部納入年度預算。這不是開銷，是保命錢。”
最終，所有人簽字同意《常備應急條例》。
當日傍晚，蘇婉踏上返京之路。馬車緩緩駛離縣城，百姓聞訊趕來相送。有人提著籃子塞進雞蛋，有人跪地叩頭。
她掀開車簾，看見人群中有老人抱著那袋稻種，緊緊貼在胸前。
車行數裡，雨又下了起來。這次不大，細細密密灑在車窗上。她取出一本尚未啟用的手冊，封皮上寫著《全國防災指南》。
手指撫過書脊，她低聲說：“該交給下一代了。”
馬車拐過山口時，一名驛卒追上來，遞進一封急件。她拆開看了一眼，放下簾子，對車夫說：“走慢些，雨大路滑。”
車輪碾過水窪，向前駛去。
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