就在汪應蛟的船隊護送著皇長孫朱由校一行安全北上的同時，真正的明慧郡主朱徵妲，在戚昌國、戚報國的嚴密護衛下，與周文、劉三等人悄然返回了德州。他們並未聲張，而是秘密住進了州衙後園一處僻靜院落，由吳有性太醫親自照料，對外隻稱是汪巡撫帶來的家眷。
此時，新任山東巡撫汪應蛟已正式接管德州及周邊災情處置權。他帶來的不僅是朝廷的權威，更有亟需的糧食和初步穩定的人心。知州宋明德雖能力有限，但貴在勤懇踏實，對汪應蛟的到來如久旱逢甘霖，全力配合。
州衙議事廳內，氣氛凝重。汪應蛟、宋明德，以及幾位從濟南隨行而來的布政司屬官正在商議具體賑災方略。牆上簡陋的河道圖仿佛重若千鈞。
“汪公，”宋明德麵帶憂色，“眼下最急迫的，是運河碼頭。流民越聚越多，昨日已有河北來的饑民試圖哄搶剛靠岸的漕船，雖被差役驅散，但長此以往，一旦漕運阻塞，不僅德州斷糧，整個魯西的賑濟線都將癱瘓！”
汪應蛟撚著胡須，目光沉靜：“保運河暢通，確是當務之急。隻是，流民亦是饑民，若一味彈壓，恐激民變……”
就在這時，一個清脆稚嫩，卻帶著異樣沉穩的聲音在門口響起：
“汪爺爺，宋大人，徵妲有一計，或可兩全。”
眾人愕然回頭，隻見三歲的朱徵妲穿著一身素淨的棉裙，由張清芷牽著，邁過門檻走了進來。她小小的身影在肅穆的廳堂裡顯得格外突兀，但那雙眼眸卻亮得驚人，毫無怯意。
汪應蛟先是一愣，隨即想起這小女孩的身份和她在東宮乃至皇帝心中的分量，更知她雖年幼，卻屢有驚人之語，連忙起身：“郡主有何高見，但講無妨。”
宋明德等人雖覺讓一個三歲孩童參與議事實在荒唐，但見汪應蛟如此鄭重，也不敢多言。
朱徵妲走到地圖前，伸出小手，精準地點在京杭運河貫穿德州的位置，清晰地說道：
“第一步，封控運河碼頭，保物資通道。
她聲音不大，卻條理分明，將心中醞釀的計劃娓娓道來：
“德州的命脈是運河，十月災期，河北流民南逃，碼頭若亂，山東賑災則斷糧。因此，必先抓‘保運’。”
“可設‘漕運巡防隊’。”她的小手指劃過運河德州段，“抽調德州衛所兵二十人，府衙差役三十人，分作三班，沿河巡查，從城北桑園鎮到城南四女寺，都要走到。重點盯住流民聚集的碼頭、渡口。若有流民試圖攔截糧船，先……先勸離，並發一碗薄粥，示以官府仁心。若有膽敢衝撞糧船、破壞漕運的，則抓其中兩三個帶頭之人，當眾懲戒，以儆效尤。切記，震懾為主，萬不可濫施刑罰，激化矛盾。”
她頓了頓，繼續道：“同時，在碼頭速設‘賑災物資核驗點’。請山東布政司派來的主事叔叔牽頭，每艘糧船到岸，須在一個時辰內清點完畢糧米、布匹數量，登記造冊。然後，按各地緊急程度分撥：其中六成，直接裝上快船，經由運河支流，兩日內必須發往聊城等魯西重災區；剩餘四成，暫存入‘德州漕倉’。漕倉容量大，可作後續補撥或應急之需。”
這一番話，從一個三歲孩童口中說出，不僅思路清晰，且考慮周全，既有軍事巡防的剛性，又有人道賑濟的柔性，更有物資調配的效率。廳內眾人，包括汪應蛟在內，都聽得怔住了。這哪裡是一個孩童的想法，分明是深諳政務、體察民情的能吏之策！
朱徵妲並未停下，小手移向城外西北方向：
“第二步，設城外中轉安置點，分流流民不堵城，
“城內，尤其是碼頭周邊，絕不能讓流民紮堆，影響物資裝卸。因此，不搞城內安置。可在城外西北郊，離運河一裡地，避開水路要害之處，設立兩處臨時安置點。重點在於‘分流’與‘勸返’。”
她看向宋明德：“宋大人，需將流民分作兩類處置。其一，是本地流民，來自德平、平原等德州下轄縣的逃荒者。對他們，可發放‘一鬥雜糧’並‘回村路條’，派遣各村裡正前來，將他們帶領回去。同時，官府需向各村鄉紳發出‘勸借令’，言明官府作保，承諾來年豐收取息償還，請鄉紳先行借糧，助鄉鄰度過難關。如此，可避免本地民眾滯留州城，消耗有限資源。”
“其二，是過境流民，主要是河北而來，欲前往魯西覓食者。安置點隻為這些人提供‘一頓熱粥’和‘一晚草棚住宿’。次日，便發給‘路票’，寫明‘憑此票可在聊城、臨清等地官設粥廠領粥一次’。然後，由差役引導他們沿運河西岸官道南下，不許在德州滯留超過一日，防止聚集生事。”
言罷，朱徵妲微微仰頭，看向汪應蛟：“汪爺爺，徵妲說完了。此計或可暫解燃眉之急，不足之處，還請汪爺爺和諸位大人完善。”
廳內一片寂靜。落針可聞。
汪應蛟深吸一口氣，眼中充滿了驚歎與激賞。他原本隻知這位小郡主聰慧，卻不想竟有如此經緯之才！這“封控保運”、“城外分流”之策，不僅切中要害，而且極具操作性，考慮到了官府能力、流民心理、物資調配乃至地方鄉紳的力量，幾乎可以直接頒行！
本小章還未完，請點擊下一頁繼續閱讀後麵精彩內容！
“好！好一個‘封控保運，城外分流’！”汪應蛟撫掌讚歎，聲音洪亮，“郡主殿下此策，深得安民、保運之三昧！宋大人，即刻依郡主之策辦理！不，本撫要稍作細化，以巡撫衙門令，即刻頒行！”
宋明德也是又驚又喜，連忙躬身：“下官遵命！郡主……真乃神童也！”他此刻再無半分輕視之心，唯有敬佩。
令行禁止，德州動起來
巡撫衙門的命令，加上明慧郡主雖未公開，但其智慧已折服核心官員）的定策，立刻變成了強大的行動力。
·漕運巡防隊迅速組建：德州衛所的兵士和府衙差役被迅速動員起來，混合編成三隊，配發統一標識，沿著運河德州段開始了不間斷的巡邏。他們按照指示，對聚集碼頭的流民先是溫和勸解，並由隨行的吏員當場施以稀粥，言明官府正在設法救災，懇請勿阻漕運生命線。多數流民見有粥可食，且官兵並不凶惡，便也聽從安排。偶有幾個試圖鼓動搶糧的刺頭，被巡防隊果斷拿下，枷號示眾三日，以震懾宵小。運河碼頭的秩序，竟在短短兩日內初步恢複，漕船得以順利靠岸卸貨。
·賑災物資核驗點高效運轉：布政司主事親自坐鎮碼頭，搭建起臨時的核驗棚。漕船一到，吏員、書辦一擁而上，飛快清點、登記。算盤聲劈啪作響，文書飛速流轉。核定後，大部分糧食立刻被轉運到早已等候在旁的小型快船上，船工吆喝著，撐篙離岸，沿著運河支流，將希望的火種送往更饑渴的魯西大地。部分糧食則存入堅固的德州漕倉，倉大使嚴格看守，賬目清晰，以備不時之需。
·城外安置點初具規模：德州西北郊，一片空曠之地迅速立起了數十個簡陋卻足以遮風避雨的草棚。府衙吏員和抽調的裡正們在這裡設立了登記點。流民被引導至此，首先進行分類。本地的，領了糧食和路條，大多懷著對家鄉和官府承諾的微弱希望，跟著熟悉的裡正踏上了歸途。過境的，喝上一碗熱氣騰騰、能照見人影卻足以吊命的粥水，在草棚裡蜷縮一夜，第二天拿到那張珍貴的“路票”，便在差役的指引下，繼續向南跋涉。雖然前路依舊渺茫，但至少德州沒有成為他們的絕地，官道上南下的流民隊伍，雖然綿長，卻不再擁堵於德州城下。
深入災民，稚心察隱情
局勢初步穩定，但朱徵妲並未安心居於後院。她深知，紙上的計劃需要實踐的檢驗，民間的疾苦需要親身的體察。在征得汪應蛟同意並做好嚴密安保後，她數次在張清芷、吳有性以及戚家兄弟的護衛下，微服前往安置點和粥廠查看。
在西北郊安置點，她看到裡政們如何費力地組織本地流民返鄉，也看到一些孤寡老人無人認領，茫然無措。她悄悄對張清芷說：“清芷姐姐，那些沒人接的老人，回村怕是也難活。能不能跟宋大人說，讓他們留在安置點，做些力所能及的輕省活兒，比如幫著看管物資、打掃衛生，換口飯吃？”
在粥廠，她不僅看粥的稠稀，更留意領粥的隊伍。她發現有些婦孺擠不過青壯，總是排在最後，拿到手的粥往往更稀薄。她皺著小眉頭，對負責粥廠的吏員建議：“叔叔，能不能單開一隊，讓帶著小孩的娘親和年紀大的爺爺奶奶先領？他們餓得更快，也沒力氣擠。”
這些細微的觀察和充滿同理心的建議，通過張清芷轉達給宋明德後，大多被采納。粥廠設立了“婦幼老弱優先通道”，安置點也嘗試組織有勞動能力的孤寡從事輕微勞作。這些舉措雖小，卻在冰冷的災荒中，注入了一絲人性的暖流。