天樞大帝喬鄆北境凱旋未滿三月，鎮北關的硝煙尚未完全散儘，中樞與邊境便同時爆發兩場交織的危機——一場是“老兵安置怨積”引發的民憤，一場是“戰後走私暗流”攪動的邊庭動蕩。這兩場危機看似無關，卻都指向同一個核心：北境之戰後，五域共治體製在“戰後利益分配”與“邊境治理銜接”上出現了明顯斷層，而舊勢力殘餘正借這兩道裂痕，試圖再次撼動剛穩固的皇基。
最先打破平靜的是中樞府外的老兵請願。三百餘名北境之戰的退伍老兵，身著破損的鎧甲，手持生鏽的兵器，聚集在中樞府門前，沉默地跪在地上，麵前擺放著寫滿“訴求”的木牌：“沙場流血三載，歸鄉無田無屋”“軍功未賞，傷病無醫”“家人流離，中樞失信”。
領頭的老兵是草原騎兵巴特爾，他的左臂在北境之戰中被蠻盟彎刀砍傷，至今未能完全伸直。看到喬鄆的車架駛出，他膝行幾步，舉起一塊木牌，聲音沙啞：“陛下，我等追隨您征戰北境，三萬草原騎兵戰死八千，回來後卻發現，中樞承諾的‘戰後草場補貼’遲遲未到，受傷老兵的醫治也被地方官推諉，難道我等的鮮血，就換不來一句兌現的承諾？”
人群中立刻響起附和聲，一名中原步兵老兵咳嗽著掏出染血的軍功章：“陛下，我等收複燕雲郡時，被蠻盟火攻燒傷，如今傷口潰爛，地方醫館說‘軍費緊張，不予收治’。軍功章換不來藥錢，這仗打得值嗎？”
喬鄆的車架驟停，他翻身下車，扶起巴特爾，目光掃過老兵們憔悴的麵容與破損的鎧甲，心中一沉。係統麵板彈出預警：【皇基穩固度96，戰後民生危機爆發！核心矛盾：老兵安置政策執行滯後、軍功評定與賞賜脫節、地方與中樞的戰後補償銜接失誤。舊勢力殘餘在暗中煽動，若不能妥善解決，將寒了軍民之心，動搖統治根基】。
他當即下令：“將所有老兵請入中樞府偏廳，提供熱食與療傷草藥，朕今日必給你們一個答複！”
就在喬鄆安撫老兵的同時，北境互市傳來急報：沙裡溫在巡查鎮北關互市時，查獲一批走私貨物——竟是戰時流失的天樞衛軍械改良強弩、投石機零件），以及南方的解毒草藥、中原的糧食，這些貨物被偽裝成普通皮毛、香料，正準備賣給漠西部落的走私商。更令人震驚的是，走私商的隨身信物中，發現了前朝舊貴族“臨淮侯”的私印。
“臨淮侯在北境之戰中假意投降，實則暗中勾結漠西部落，利用戰後邊境管控鬆動，走私軍械與戰略物資，賺取暴利！”沙裡溫的急報字跡凝重，“更可怕的是，部分邊境官員被其收買，為走私提供便利，甚至將中樞的邊境布防圖泄露給走私商！”
兩場危機瞬間交織——老兵怨積是“內部民生斷層”，走私暗流是“外部邊境漏洞”，而舊勢力臨淮侯與殘餘貴族）則在中間穿針引線，一邊煽動老兵鬨事，製造中樞與軍民的矛盾；一邊利用走私削弱天樞的邊境防禦，妄圖裡應外合，顛覆共治體製。
五域議事院的緊急會議上，爭論再次爆發，且比以往更具火藥味：
軍事派係代表憤怒道：“老兵安置是軍心根本，中樞承諾的補貼與醫治必須立刻兌現！地方官推諉塞責，應嚴懲不貸！”
邊境派係代表焦慮道：“走私軍械流入異族手中，等同於給敵人武裝！應立刻加強邊境管控，嚴查所有互市，抓捕臨淮侯及其黨羽！”
舊貴族派係代表卻陰陽怪氣道：“戰後國庫空虛，既要兌現老兵補貼，又要加強邊境管控，中樞哪來這麼多財力？不如先暫緩老兵安置，集中力量打擊走私。”
寒門官員代表立刻反駁：“暫緩安置隻會讓老兵心寒，軍心渙散，屆時即便堵住走私，北境再有事，誰還願意為天樞賣命？”
喬鄆清楚，這兩場危機不能孤立解決——安撫老兵需要財力，打擊走私需要兵力，而兩者的核心都是“製度銜接”與“權力監督”。若隻安撫老兵，不堵邊境漏洞，臨淮侯的走私團夥會繼續破壞；若隻打擊走私，不顧老兵訴求，軍民之心會徹底動搖。係統麵板彈出深度分析：【需推行“戰後雙維治理”，以“老兵權益保障”穩內部，以“邊境走私清零”固外部，同時建立“戰後銜接監察機製”，堵住製度漏洞，揪出內鬼與舊勢力】。
一、成立老兵權益署，兌現承諾，凝聚軍心
喬鄆任命周壯戰功赫赫，深得老兵信任）為老兵權益署總長，抽調五域老兵代表、監察官、民生官員組成核心團隊，推出“老兵三保障”：
安居保障：中樞撥款在五域各郡修建“老兵營”，配備住房、棚圈針對草原老兵）、耕地針對中原老兵），老兵可自願選擇定居地，中樞負責解決家人落戶、子女入學；
醫療保障：在五域各郡醫館設立“老兵診療專區”，由蘇婉牽頭培訓醫護人員，老兵憑軍功章可免費醫治傷病，慢性病患者每月發放草藥補貼；
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軍功兌現：重新核查北境之戰的軍功記錄，由老兵代表與軍事官員共同評定，軍功分為“殺敵功”“守城功”“救援功”，分彆對應不同的賞賜金幣、土地、官職優先舉薦），一周內完成評定與發放，全程公開，接受監督。
為避免地方官推諉，喬鄆特意指定：“老兵營的修建由中樞工匠營直接負責，不經過地方；醫療補貼由老兵權益署直接發放到老兵手中，地方官不得經手；軍功評定若有舞弊，老兵可直接向監察署舉報，舉報查實者有獎。”
小豆子和阿古拉成了“老兵權益宣傳員”。他們跟著周壯走訪老兵營的修建現場，阿古拉的羊毛賬本上畫滿了老兵營的戶型圖，標注著“草原老兵營有馬廄，中原老兵營有菜園”；小豆子則采訪了幾位老兵，將他們的軍功故事記錄下來，在中樞府外張貼，讓百姓了解老兵的犧牲與奉獻。巴特爾看到老兵營的修建圖紙，又得知軍功賞賜將很快兌現，激動地對其他老兵說：“陛下沒有忘我們，跟著陛下打仗，值！”
二、組建邊境走私稽查隊，鐵腕掃黑，封堵漏洞
喬鄆任命沙裡溫為稽查隊總長，周壯調派兩萬天樞衛含草原騎兵與中原步兵）協助，推出“邊境三查機製”，徹底打擊走私：
互市嚴查：在鎮北關、燕雲郡等核心互市設立“三重查驗點”，第一重查貨物真偽用王月瑤發明的“軍械檢測儀”，可識彆改良強弩的金屬成分），第二重查商人身份核對五域商籍，排查走私慣犯），第三重查通關文書驗證是否有地方官違規簽章）；
線路暗查：稽查隊偽裝成商人、牧民，潛入走私常用的“暗道”北境凍土的隱蔽山穀、河流淺灘），伏擊走私團夥；小豆子和阿古拉憑借對北境地形的熟悉之前做軍情圖的積累），帶領稽查隊找到了三條隱蔽暗道，查獲走私軍械百餘件；
內鬼清查：監察署聯合稽查隊，審查所有邊境官員的通關簽章記錄，對比走私貨物的通關文書，找出違規簽章的官員；同時利用臨淮侯的私印，設下“引蛇出洞”之計——故意泄露“一批軍械將從暗道運輸”的假消息，引誘臨淮侯的黨羽現身。
這場清查行動異常激烈。臨淮侯的走私團夥在暗道被稽查隊伏擊，雙方展開激戰，走私團夥憑借熟悉地形負隅頑抗，草原騎兵則利用奔襲優勢，切斷了他們的退路。激戰中，一名走私頭目想點燃隨身攜帶的炸藥，炸毀軍械，卻被阿古拉扔出的羊毛氈蓋住，小豆子趁機吹響信號哨，稽查隊一擁而上，將其擒獲。
經審訊，走私頭目供出了臨淮侯的藏身之處——北境“黑風寨”，以及被收買的邊境官員名單共七人，涉及中原、草原、西域三域）。稽查隊立刻突襲黑風寨，臨淮侯試圖化妝成牧民逃跑，卻被老兵權益署的巴特爾認出兩人在北境之戰中曾有過交集），當場被擒。
三、設立戰後銜接監察署，堵住漏洞，防止反彈
解決了老兵安置與走私危機後，喬鄆並未鬆懈，而是成立“戰後銜接監察署”，由耶律清任總長，負責監督戰後政策的執行與邊境治理的銜接：
政策銜接監督：監督老兵安置、軍功兌現、邊境重建等政策的執行，確保中樞政令直達基層，不被地方官截留、推諉；
邊境治理銜接：建立“五域邊境信息共享平台”，互市查驗、走私稽查、布防調整等信息實時同步，避免因信息不通導致的管控漏洞；
長效機製建設：推行“老兵參與治理”製度，選拔有威望、有能力的老兵擔任邊境稽查員、地方議事會代表，既解決了老兵的就業問題，又利用他們熟悉邊境、了解軍情的優勢，強化治理；同時製定《邊境走私懲治法》，明確走私軍械、泄露布防圖等行為的量刑標準，形成震懾。
臨淮侯與被收買的邊境官員被押赴中樞公開審判。臨淮侯因“勾結異族、走私軍械、煽動內亂”，被判處斬首；七名違規官員被剝奪官職，流放邊境勞役，終身不得錄用；走私團夥成員按情節輕重，分彆判處勞役或流放。
老兵巴特爾因協助抓獲臨淮侯，且在老兵中威望極高，被推舉為北境議事會代表，參與邊境治理。他在議事會上提出：“邊境老兵熟悉地形與異族習性，可組織‘老兵聯防隊’，協助天樞衛巡邏，彌補邊境管控人力不足。”喬鄆當即采納，撥出專款為老兵聯防隊配備武器與馬匹。
危機化解後，中樞府外的老兵請願變成了感恩。巴特爾帶領百名老兵，捧著一麵“天樞恩重，軍民同心”的錦旗，送到喬鄆手中：“陛下兌現承諾，為我等做主，我等願終身守護天樞，至死不渝！”北境互市也恢複了繁華，商戶們嚴格遵守查驗製度，走私行為幾乎絕跡，漠西部落因失去走私渠道，又忌憚天樞的軍事威懾，主動遣使求和，承諾不再與舊勢力勾結。
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但喬鄆深知，這場危機隻是戰後治理的一個縮影。在五域議事院的戰後複盤會上，他坦誠道：“老兵怨積與走私暗流，暴露了我們戰後治理的短板——政策執行缺乏閉環，邊境管控存在盲區，權力監督不夠精準。這些問題不是一次清查就能解決的，需要長期堅守、不斷完善。”
他當場宣布兩項補充政策：一是每年北境之戰紀念日，舉行“老兵優撫大典”，表彰有功老兵，傾聽他們的訴求；二是建立“邊境走私舉報獎勵製度”，鼓勵百姓、商戶舉報走私行為，舉報查實者獎勵高額金幣。
小豆子和阿古拉的羊毛賬本上，又添了新的內容——老兵聯防隊的巡邏路線、邊境查驗點的分布、走私舉報的流程。阿古拉指著賬本上的老兵聯防隊徽章，興奮地說：“現在邊境既有天樞衛，又有老兵聯防隊，走私團夥再也不敢來了！”小豆子則補充道：“老兵們有了新家、有了工作，再也不會鬨事了，軍民一心，真好！”
夜幕漸濃，中樞府的燈火與北境的星光遙相呼應。喬鄆站在了望台上，係統麵板彈出提示：【戰後危機化解，軍民凝聚力大幅提升，邊境治理體係完善度提升至90，皇基穩固度99。剩餘1：部分偏遠邊境的走私殘餘未清、老兵權益保障需長期落實、舊勢力仍可能死灰複燃】。
他知道，稱帝之路永遠沒有“完全穩固”的一天。老兵的安置需要持續投入，邊境的管控需要時刻警惕，舊勢力的反撲可能以更隱蔽的方式出現。但他不再焦慮，因為他看到，五域的軍民在共同經曆危機後，聯係愈發緊密；共治體製在一次次解決問題中，愈發完善；“天樞子民”的認同，在兌現承諾、守護安寧的過程中，愈發深刻。
周壯走過來，遞給喬鄆一碗溫熱的馬奶酒：“陛下，老兵安置妥當，邊境走私清零，北境已穩，您可以鬆口氣了。”
喬鄆喝了一口馬奶酒，溫熱的滋味在舌尖蔓延，目光望向北方的星空：“鬆口氣？不，治理之道，如逆水行舟，不進則退。老兵的冷暖、邊境的安寧、百姓的福祉，都是朕的責任，一日不敢懈怠。”
北境的風依舊凜冽，但吹不散中樞的燈火，吹不動軍民同心的信念。天樞大帝的治理之路，在經曆了戰後的雙重危機後，愈發堅定與沉穩。皇基雖已接近圓滿，但喬鄆深知，真正的長治久安，需要一代又一代人的堅守與付出。五域的傳奇，在“戰後穩民、邊境固防”的基礎上，繼續書寫著“軍民同心、國泰民安”的新篇章。
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