怎麼治理西域，塵清眠並沒有預案，但使用暴力消滅西域三十六族貴族階層，是他赴西域就任就定好的，排第二的戰略目標。
排在第一位的是瓦解或者消滅鎮北王秦肇及鎮北軍。
這次西域農民暴動，動用的翮翥會商兵已接近四萬，本來是為鎮北王秦肇的鎮北軍準備的。
但計劃沒變化快。
鎮北王秦肇被夜王以迅雷不及掩耳之勢拿下了，鎮北軍也被夜王領走了。
塵清眠的第一消滅目標直接變成了西域三十六族的貴族階層。
這些人的家族霸占西域所有牧場，養最多的馬，牛，羊，牲畜，他們有錢，西域百分之九十九的財富集中在他們手中，他們一聲令下輕易就可以招募到數十萬精騎兵，大隋都那他們沒辦法，隻能養十萬鎮北軍駐紮震攝。
天賜良機，都不用煽動，農戶們自發就暴動了。
塵清眠讓商會的商兵趁勢暗自出手，把西域三十六族上層貴族階層屠殺一空。
手段雖然殘忍，但效果完美。
不消滅階級對立，就成不了事，這是曆史經驗。
隻有搬掉西域農戶頭上這座壓了十幾萬年的大山，農戶才有可能打破思想禁錮，實現真正翻身。
農戶暴動劫掠大量西域三十六貴族老爺財產之後，起先很是惶恐，把搶到的財物到處隱匿藏好，躲在家裡不敢出門。
但看到西域總督府的私兵遊弋四方，隻是虛張聲勢不抓人，政府的吏員親自登門也隻是重新統計丁口，他們的心就淡定踏實了。
農戶們對西域總督府吏員們的好感倍增。
之後，塵清眠授意西域總督府的吏員出麵，廢除原西域所謂三十六族族籍，統一戶籍，徹底還農戶身份自由，重新把西域劃分為三百六十個自然村，在各村推行選舉機製，由各鄉村年齡十四歲以上的所有農戶丁囗，投票選舉出自己村的村長。
這些村長的酬勞由西域總督府承擔，卻沒編製不隸屬西域總督府。他們是農戶的代表，負責把農戶們的難處和建議，定時彙報給西域總督府吏員。
同時，農戶代表在商會的幫助下負責籌建農會。
西域總督府的吏員，則劃片對西域所有的自然村的村長進行行政指導和管理幫助。
他們解決不了的事情，才遞到塵清眠手裡。
也就是說，暫時西域其實實行的是自然村和西域總督府兩級管理，成為有史以來最簡單的政治結構。
這是塵清眠在西域政治上的實驗，探索新路，完全摸著石頭過河。
他是把穿越來之前那個世界的經驗搬來模仿使用的，他篤定，優良的治世基因可以傳承，哪怕模仿個百分之一，也定能成功。
西域農戶太窮了，貧窮的曆史和人類發展的曆史一樣長，在這裡做官，就是刮地皮，也撈不到什麼油水，必須實行無為而治。
當然，無為是有期限的，當一年之後，西域糧食獲得大豐收，老白姓手裡有了餘糧，那時候西域總督府將會開始收取水費，會顯得理所應當。
本來大隋朝廷對西域也沒有科農稅賦，隻對畜牧收入收稅。
塵清眠清眠巧妙地利用水井水費代替稅賦，沒有任何人質疑。
當然，收水費也是商會在收，因為地裡的所有水井，所有權都是商會的，與西域總督府無關。
西域總督府所有的稅收，都來自商會，因為商會接管的西域三十六族的所有牧場，大隋朝廷在西域的征稅科目隻有牲畜交易稅。