章台宮青銅門在晨光中轟然洞開，廷衛的玄甲折射著冷光，三公九卿魚貫而入，玄衣纁裳的隊列在殿內金磚上投下沉默的陰影。
殿宇深處，始皇帝嬴政高踞龍椅之上，冕旒低垂，十二旒白玉珠簾隔絕了所有窺探，唯見一雙搭在寬大扶手上的手，骨節分明，沉靜如磐石。
“議‘革鼎’。”嬴政的聲音不高，每一個字都砸在群臣心頭，“大秦一統，宇內稱尊。然時移世易，‘秦王之法’當升為‘皇帝之法’。今日，議厘清權責，約束官府；議釋放民力，充盈倉廩。以此‘民富’之水，澆灌萬世根基。如何約束，如何釋放，如何在‘活水’與‘集力’間求得平衡——諸卿，暢所欲言。”
死寂。
丞相李斯立於百官之首，玄色朝服下的身軀繃緊如弓弦。
他猛地踏前一步，玉笏高舉，聲音帶著一種被逼至懸崖的尖利與決絕：“陛下！臣鬥膽直言！‘厘清權責，約束官府’？”
“此論動搖國本！官府乃朝廷手足，律令乃天子意誌延伸！若處處以‘法無授權’相縛，郡縣如何應對突變？邊關告急，糧秣轉運，難道還要層層行文，待鹹陽核準？必貽誤戰機！此乃自縛手腳，取禍之道！”
他目光如電，掃過階下麵露驚疑的同僚：“至於‘釋放民力’？更屬妄言！《商君書》有雲：‘民弱國強，國強民弱。故有道之國，務在弱民。’黔首愚昧，若使其商賈得利，匠人營巧，則惰心生，則輕法度！誰還甘為田賦所困？誰還願為戍邊效死？‘利出一孔’乃強國鐵律！一旦鬆動，則百業競起，人心渙散，耕戰之本蕩然無存！此非‘活水’，實為禍水！”
“李相此言差矣！”王綰須發微顫，忍不住出列。
這位素以寬和著稱的老臣，此刻眼中亦燃著火焰，“陛下所求，乃萬世之基！昔周行分封，諸侯坐大，終致天下板蕩。陛下廢分封，行郡縣，此乃千古創舉！然郡縣之下，若吏治不清，酷吏橫行，賦役無度，則六國遺民之怨、關中黔首之苦，皆集於鹹陽一身！”
“此非根基，實為火山！陛下欲約束官府，厘清權責，正是為釜底抽薪，穩固社稷！至於‘釋放民力’，非縱其妄為，乃予其生路！使其安於田畝，工於百業，商通貨殖，各得其所，則賦稅自有來源，倉廩自然充盈，何愁兵源不繼？”
王綰雖然那沒有聽過這些個新鮮詞，但是跟自己的理念有吻合的地方。
陛下如今願意討論這個事情，就不能再讓李斯去左右陛下的政策了。
“王相老成謀國，卻未免失之迂闊！”廷尉趙成按捺不住，出列反駁，聲音帶著刑名之吏特有的冷硬，“‘予其生路’？何其天真！人性本惡，趨利避害！若法網稍弛，則奸猾之徒必鑽營牟利，兼並土地，役使貧弱！”
“屆時豪強並起，尾大不掉，朝廷威儀何在？秦法森嚴，正為震懾此等宵小！‘弱民’非為虐民，乃為強乾弱枝，集舉國之力於朝廷所指！此乃非常之時，行非常之法！待四夷賓服，海內一統，再言休養不遲！”
殿內嗡嗡之聲四起，九卿們交頭接耳，臉上寫滿驚疑與茫然。
厘清權責？釋放民力？皇帝之法？
這些詞句如同天外隕石，砸得他們頭暈目眩。
大秦立國，素以法峻刑威著稱，今日怎生討論起這些聞所未聞、近乎“仁政”的東西？
且陛下竟未如往常般直接定調，隻是沉默高坐，這更令他們心懸半空，如履薄冰。
“陛下！諸公！”一個清朗而堅定的聲音穿透嘈雜。
蒙毅大步出列，年輕的麵龐在殿內幽光下如同出鞘的利劍，鋒芒畢露。
他無視李斯投來的淩厲目光，雙手抱拳，聲音沉穩有力，帶著不容置疑的穿透力。
“方才李相、趙廷尉所言‘集力’之要，蒙毅不敢苟同！然王相所言‘生路’，亦未能切中要害！敢問諸公，大秦銳士橫掃六合，所向披靡，所懼者何？非外敵之鋒鏑，乃內裡之乾涸！”
“長城巍峨，馳道縱橫，驪山陵寢，阿房宮闕……哪一項不是耗儘民力？黔首為何逃亡？為何為盜？非天生反骨，實乃生路斷絕！‘法無授權不可為’——此律正是為官府套上籠頭！非為掣肘，乃為立信！使吏胥不敢越權盤剝，不敢擅增賦役！黔首知官府行事必有法條可依，則怨氣自消，畏法之心可漸化為信法之心！”
他目光灼灼，環視階下那些或驚愕、或沉思、或依舊茫然的麵孔，繼續擲地有聲：“‘法無禁止即可為’——此律非為放縱，乃為開掘活水之源！黔首種地之餘，編筐易鹽，何罪？木匠為人製器，換取衣食，何罪？行商互通有無，使貨暢其流，何罪？”
“律法未禁，便當允其行之！如此，則民力得舒，百業可興！民有恒產，則心有所係；倉廩充實，則國有所依！此方為真正的‘集力’——非鞭笞驅趕之集，乃百川歸海之集！此力綿綿不絕，韌如老鬆，縱遇風霜刀劍，亦能再發新枝！此方為陛下所求之‘萬世之基’！非以嚴刑峻法勒出之枯槁，乃以‘民富’活水滋養之參天巨木！”
蒙毅的聲音在空曠的大殿中回蕩，每一個字都如同重錘，敲擊著群臣固有的認知壁壘。
殿內陷入一種奇異的寂靜，隻有粗重的呼吸聲此起彼伏。
“一派胡言！”李斯仿佛被踩了尾巴的猛虎，須發戟張，厲聲斷喝，聲音因極度的憤怒而嘶啞，“蒙毅！你隻道‘活水’，可曾想過洪流失控之禍？‘法無禁止即可為’？好！律法未言不準兼並土地，則豪強可肆意鯨吞！律法未言不準役使貧民，則富戶可蓄奴如雲！律法未言商賈不可壟斷鹽鐵，則國之命脈操於私手！屆時，國將不國，君將不君！”
“此非活水，乃滔天濁浪！至於‘民富則國強韌’？更是癡人說夢！民若富足，則驕奢淫逸之心生，則畏死惜命之念起！誰還願披堅執銳，浴血疆場？”
“我大秦欲成萬世帝業，正需鐵血！些許民瘼，在煌煌帝業之前，何足掛齒？當以雷霆手段，震懾宵小，集萬民膏血，鑄不世之功！待宇內澄清，自可徐徐圖之！此乃斷腕求生，壯士刮骨！豈能因婦人之仁，壞陛下千秋偉業？”
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