“這種方法，類似於古時君王之‘巡狩’與‘采風’。”
趙天成引經據典。
“昔者，周天子定期巡行諸侯國，名為‘巡狩’，實為考察諸侯政績，了解地方民情。《詩經》中的‘國風’，很大程度上便是周朝派專人到各地采集而來的民間歌謠，用以觀風俗，知得失，自考正也。采詩之官所記，未必全然真實，但朝廷通過多方采集，相互印證，總能窺見大致風貌。”
“你這隨機抽查，便是更具針對性的‘巡狩’與‘采風’。”
“如果你抽查發現，某個官員的記錄嚴重失實，比如他明明沒去某個村，卻寫得繪聲繪色。或者他把百姓的怨言記成了頌歌，那對不起，嚴懲不貸！”
“不僅要罰他本人，他的直接上級也要負連帶責任。這樣一來，那些想糊弄的官員就得掂量掂量了，因為不知道什麼時候，朝廷的核對人員就會突然出現在他記錄的地方。”
嬴政眼中精光一閃，這“隨機抽查”與“連帶問責”的思路，深合他重視吏治、強調連坐的法家思想，但又比單純的嚴刑峻法更具操作性和針對性。
“至於第二招，你自己下去驗證，”趙天成看著嬴政。
“這就更關鍵了。你這次微服私訪，就是個很好的開始。但不能隻是一時興起，得形成習慣。不一定每次都要大張旗鼓，可以像這次一樣，輕車簡從，甚至就帶一兩個貼身的人，想去哪兒就去哪兒，想什麼時候去就什麼時候去。不要提前通知地方官，打他們一個措手不及。”
“你想想，”趙天成進一步分析。
“如果你經常這樣突然出現在某個郡縣，直接找百姓詢問，核對官員的記錄，那麼久而久之，那些郡守縣令會怎麼想？他們就會意識到，坐在衙門裡靠編造竹簡是混不過去的，皇室的人或者朝廷重臣可能隨時會來驗證。”
“為了自己的烏紗帽，甚至是腦袋，他們就得逼著自己真正下去看，下去聽，記錄真實的情況。這就叫‘上行下效’，‘天子垂範，則臣下莫敢不儘心’。”
“此理，可追溯至上古賢君。”趙天成舉例說明。
“昔堯帝在位，為考察舜之德行與能力，不僅將二女嫁於舜以觀其內，更使舜‘慎和五典，五典克從；納於百揆，百揆時敘；賓於四門，四門穆穆；納於大麓，烈風雷雨弗迷’。此一係列安排，皆是為了在不同情境下實地考察舜的真實品性與才乾。若堯僅聽臣下彙報，又如何能確信舜可托付天下？正是通過這種多角度、實地的觀察驗證，方有後來的禪讓佳話。”
嬴政聽得極為專注，趙天成所說的每一句話，都仿佛在為他打開一扇新的窗戶。
他原本以為自己的微服私訪隻是一次偶然的嘗試，經趙天成這樣一分析，竟上升到了治國方略的高度。
“先生所言，極是。”嬴政緩緩道。
“然則，官吏下去調研，具體需關注何事？記錄何物？總不能漫無目的，徒耗人力。”
“當然要有重點，有方法。”
趙天成接過話頭。
“這就是調研的具體內容和方法問題了。首先，要明確調研的目的。不是為了下去遊山玩水，也不是為了簡單地證明政績，而是為了發現問題，了解真實需求，檢驗政策效果。”
“可以給官員們列幾個固定的方向，比如：一，察民生。看百姓吃得如何，穿得如何，居住條件如何，有無饑饉之憂。二，問生產。看農田收成，工匠技藝，商賈流通，有無困難阻礙。三，聽訟獄。了解民間糾紛處理是否公正，吏治是否清明，有無冤屈。四，觀風俗。了解地方習俗，教化程度，民心向背。”
“在方法上，”趙天成繼續詳細闡述。
“要強調‘直接’與‘多樣’。直接，就是儘可能與當事人麵對麵交流，少經過中間吏胥的轉述。多樣，就是不僅要聽地方官員的安排，看他們想讓你看的‘樣板’，更要隨機走訪，甚至‘微服’潛入市井鄉野，聽聽那些平時不敢在官老爺麵前說話的人的聲音。”
“此乃‘兼聽則明，偏信則暗’之理。”
趙天成引用古語。
“昔日鄭國子產執政，不毀鄉校，允許百姓議論朝政，子產曰：‘其所善者，吾則行之；其所惡者，吾則改之。是吾師也，若之何毀之？’正是通過保留這個民間議政的渠道，子產才能及時了解民意，調整政策，使鄭國雖小，卻能在大國夾縫中生存。官員調研，亦當有此胸懷，主動去聽取各種聲音，尤其是批評和抱怨的聲音。”
“在記錄時，”趙天成強調。
“要務求客觀詳實，避免主觀臆斷。多記錄具體的事例、雖然你們現在數據采集困難，但至少要有大概的估計，比如某村大概多少戶，存糧能支撐多久等，以及被訪者的原話，或者其核心意思。儘量減少‘百姓無不歡欣鼓舞’、‘民情極其安穩’這類空洞的概括性語句。要記住，調研記錄是為了反映問題，而不是為了唱讚歌。”
“為了保證記錄的真實，還可以要求調研官員必須記錄被訪者的姓名、住址，至少是大概方位，以便後續核查。同時，鼓勵官員在記錄中不僅報喜，更要報憂，對於發現的問題，要提出自己的初步分析和建議。朝廷對於如實反映問題、提出有益建議的官員，應予以獎勵，哪怕那些問題暫時無法解決。這就能形成一個正向激勵，讓大家敢於說真話。”
嬴政一邊聽，一邊在心中默默記下這些要點。
他發現，趙天成所言的這套方法，不僅適用於新法推行後的效果評估，簡直可以應用於帝國治理的方方麵麵。
“先生此論，已不僅限於吏治革新，更觸及治國之本。”嬴政感歎道。
“依先生之見，這套‘調研’之道，是何學問？屬哪家之言？”
趙天成見嬴政將話題提升到了政治學層麵，知道對方已深刻理解了其重要性，便順著話頭繼續深入。
“老爺子你問到根本了。”趙天成坐姿更端正了些，雖然語氣依舊平淡，但內容卻愈發深邃。
“這‘調研’，或者說‘信息收集與反饋係統’，是任何政治實體維持生存與發展的命脈。其核心在於解決一個根本矛盾——統治者與廣大被統治者之間的信息不對稱，以及由此產生的決策偏差與執行扭曲。”
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