“在任何政權中，”趙天成開始係統論述。
“居於上位者，由於其位置、環境、接觸人群的限製，其獲得的信息，天然地會經過篩選、過濾、甚至扭曲。這並非一定是有人故意欺瞞，有時也是信息傳遞鏈條過長、利益立場不同導致的必然結果。如同一個人站在高山之巔，固然能望得遠，卻難以看清山腳下草木的細微形態，更聽不清蟲鳴蟻語。”
“而廣大的被統治者，他們身處社會生活的第一線，是各項政策的最終承受者，他們對政策的好壞、吏治的清濁、生活的甘苦，有著最直接、最真切的感受。他們的意願、訴求、不滿，構成了社會真實的‘民意基礎’。”
“一個健康、穩固的政治體係，”趙天成強調。
“必須建立起暢通的、多元的渠道，使這些來自底層的、真實的‘民意’能夠相對準確、及時地反饋到決策層。同時，決策層也要主動地去‘采集’這些民意。這套機製，就是政治學中所說的‘政治溝通’與‘民意反饋’係統。你們現在要建立的官員調研製度，就是這套係統的重要組成部分，而且是極具操作性的部分。”
“曆史上，凡能較好處理這一問題的時期，往往能出現治世。”
趙天成舉例說明。
“例如西周成王、康王時期，周公製禮作樂，建立了一套相對完善的典章製度，同時強調‘明德慎罰’，注重體察民情。與其統治者能夠在一定程度上了解並回應社會需求，緩和矛盾，是分不開的。反之，若此係統阻塞或失效，則危機暗藏。”
“所以說，”趙天成總結道，“建立並維護一個有效的調研與信息反饋係統，其意義遠不止於防止官吏欺瞞，更在於它關係到政權能否準確把握社會脈搏，及時調整政策，化解矛盾，鞏固統治根基。它是決策的‘眼睛’和‘耳朵’，是檢驗政策效果的‘試金石’，也是預警社會危機的‘烽火台’。”
“具體到操作層麵，”趙天成繼續深化。
“這套係統還應包括對調研信息的彙總、分析與運用。不能光是收集上來，堆在檔案館裡落灰。朝廷需要設立專門的機構或人員，負責整理分析各地報上的調研報告，從中提煉出共性的問題、趨勢性的動向、區域性的差異，形成定期的‘民情報告’，供決策參考。”
“在分析時，要特彆注意區分個彆現象與普遍問題，局部困難與全局風險。例如，某個郡報告糧價略有上漲，可能隻是局部供需波動；但若多個產糧郡同時報告糧價持續上漲，或倉儲不足，那就可能預示著全國性的糧食安全問題，需要朝廷高度重視，提前應對。”
“此外，”趙天成補充了一個重要觀點。
“調研的目的不僅僅是‘了解’，更是為了‘回應’。對於調研中發現的普遍性、緊迫性問題，朝廷必須有所作為，要麼調整政策，要麼整肅吏治，要麼賑濟災荒。如果官員千辛萬苦調研反映上來的問題，朝廷置若罔聞，毫無反饋，那麼久而久之，這套調研製度就會失去公信力，官員也會失去調研的積極性，重新回到敷衍了事的老路上去。”
“此即所謂‘取信於民’、‘令行禁止’之延伸。”趙天成再次引用典故。
“秦孝公用商鞅變法，徙木立信，目的就是樹立朝廷法令的權威性和可信度。調研製度亦然，朝廷通過認真對待調研結果，及時解決反映的問題，才能樹立起這套製度的權威，讓天下人相信，向朝廷反映真實情況是有用的，是會被重視的。這樣才能鼓勵更多的人，包括官員和百姓，願意說真話，報實情。”
嬴政陷入了長久的沉思。
趙天成這一番關於官員調研製度及其政治學意義的論述，信息量巨大，邏輯嚴密，層層遞進，從具體操作一直上升到治國哲學的高度。
他仿佛看到了一條如何打破信息壁壘，如何使帝國統治更加精準、高效、乃至更加“接地氣”的可行路徑。
這套方法，結合他正在推行的“皇帝新法”，似乎能有效地解決新法推行中遇到的“執行走樣”和“數據失真”問題，更能從根本上增強朝廷對龐大帝國的掌控力和應變能力。
“先生……”良久，嬴政才緩緩開口，聲音中帶著一種前所未有的鄭重與豁然開朗後的明悟。
“今日之教，於吾，於大秦，可謂石破天驚，洞見症結。這‘官員定期調研製度’，輔以‘隨機核查’與‘上位垂範’，再佐以‘信息分析’與‘有效回應’，實乃一套縝密而深遠的治國良策。吾當與李斯、蒙毅等詳加議定，儘快擬定章程，頒行天下郡縣。”
他站起身，對著趙天成，鄭重地拱手一揖：“先生雖身在此間，然心係天下，屢獻良策，開闊吾等眼界。此情此誼，吾銘記於心。”
趙天成看著嬴政那極其認真的樣子，隻是隨意地擺了擺手，又重新癱倒回躺椅，恢複了那副萬事不關心的模樣。
“行了行了，老爺子，彆整這些虛頭巴腦的了。”
嬴政深深地看了趙天成一眼，不再多言，轉身離開了房間。
嬴政的步伐堅定而有力。他腦海中已經開始勾勒如何將這套“官員調研製度”與現有的監察體係、上計製度相結合，如何選拔培訓負責核查的官員，如何設計獎懲機製……一個更加注重實地、注重真實、注重民意的帝國治理新模式，似乎正在他的構想中逐漸清晰起來。
他知道，這絕非一朝一夕之功，必然會遇到阻力，需要不斷調整完善。
但有了明確的方向和方法，剩下的，便是執行與堅持的決心。
回到皇宮的嬴政，將自己的思路重新捋了一遍。
這件事情要是從朝廷重臣要求可能有點困難，但是從哪些地方官吏開始要求可能阻力更小。
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